霧霾倒逼落後產能淘汰加快

     過去一周，霧霾再度強勢蔓延，並迅速籠罩了大半個(ge) 中國，全國25個(ge) 省份遭遇霧霾侵襲。

     在被霧霾困擾的同時，造成霧霾的元凶重工業(ye) 排放再度引起人們(men) 重視，多地出台應急減產(chan) 和停工措施。在北京市公布空氣重汙染應急預案，明確提出重度汙染天要停產(chan) 、停工、停放、停燒後，上海、江蘇、湖北等地也已經啟動應急預案，對重點企業(ye) 進行控製，而浙江、安徽等相關(guan) 地區也正在討論製定霧霾應急預案。

     但西本新幹線首席分析師劉秋平對21世紀經濟報道記者表示，目前的這些應急辦法，都是治標不治本，長期來看，還是要引導企業(ye) 加強環保意識，增加環保設備，產(chan) 品結構升級轉型，由粗放型向集約型轉變。

     來自環保組織綠色和平的一項最新研究顯示，從(cong) 行業(ye) 來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(ye) 排放源是京津冀地區的主要汙染源。因此，對這些行業(ye) 的環保規範及落後產(chan) 能的淘汰對治理空氣汙染至關(guan) 重要。

     盡管淘汰落後產(chan) 能困難重重，但上述人士認為(wei) ，[香港注冊(ce) 公司]今年以來，政府對淘汰落後產(chan) 能的決(jue) 心很大，檢查力度是曆年最高，出台的方案也最多，預計後期環保措施也會(hui) 逐步推進，指望一步到位會(hui) 比較困難，但效果會(hui) 逐漸顯現。

     重工業(ye) 停產(chan) 限產(chan)

     來自中國氣象局的數據顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為(wei) 52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下曆史紀錄。

     進入12月以後，我國中東(dong) 部大部分地區再次遭遇霧霾天氣，從(cong) 華北到東(dong) 南沿海，甚至西南地區都成為(wei) 霧霾重災區。

     為(wei) 應對霧霾來襲，多地紛紛啟動霧霾應急方案，從(cong) 12月5日起，江蘇南京對市直管的22家重點化工、電力企業(ye) 進行停產(chan) 、限產(chan) ；在常州，也已啟動大氣重汙染應急預案三級預警，加強施工揚塵管理，同時要求排汙單位控製汙染工序生產(chan) ，減少汙染物排放。

     12月6日，上海啟動空氣重汙染應急方案，對電力、石化、鋼鐵、化工等重點企業(ye) 限產(chan) 、限汙或停產(chan) ，要求上海石化、高橋石化、上海化工區、華誼、金山二工區等企業(ye) 連續生產(chan) 裝置加強維護；化工、鋼鐵行業(ye) 企業(ye) 的非連續生產(chan) 裝置可安排停產(chan) 的安排停產(chan) ；寶鋼、上海石化、高橋石化等企業(ye) 的自備電廠使用優(you) 質煤發電，石化企業(ye) 煉化催化裝置使用含硫量低的原料。

     上海市應急方案要求，寶鋼安排2# 燒結機組進行為(wei) 期14天的停機年休、寶鋼電廠1# 機組檢修；寶鋼、上海焦化等企業(ye) 針對煤場、堆場等易揚塵區域增加灑水次數，減少揚塵；上海石化3號100萬(wan) 噸重石腦油重整裝置停車檢修；上海吳涇化工有限公司鍋爐產(chan) 能由75噸/小時減產(chan) 到60噸/小時。

     而在今年10月份，北京市空氣重汙染應急預案也已正式實施，另外在全國範圍內(nei) ，還有多個(ge) 地區正在製定汙染應急預案。

     來自環保組織綠色和平發布的一項最新研究顯示，煤炭是京津冀地區主導性的燃料汙染來源，占一次PM2.5顆粒物排放的25%，對二氧化硫和氮氧化物的貢獻分別達到了82%和47%。以行業(ye) 來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(ye) 排放源是京津冀地區的主要汙染源，占京津冀地區一次PM2.5顆粒物總排放的57%，二氧化硫和氮氧化物總排放的81%和64%。

     因此，在霧霾天氣狀況下，各地區關(guan) 於(yu) 重工業(ye) 企業(ye) 的限產(chan) 停產(chan) 至關(guan) 重要。但是劉秋平對21世紀經濟報道記者表示，各種應急措施都是治標不治本，應有長期應對機製。他認為(wei) 這個(ge) 過程注定長期而漫長，鋼企的環保成本會(hui) 上升，產(chan) 品結構及布局結構也可能會(hui) 發生變化，而且部分企業(ye) 甚至會(hui) 因為(wei) 環保成本太高而退出市場，但是帶來的卻是長期的環境質量改善。

     加快淘汰落後產(chan) 能

     各地應急措施無疑短期內(nei) 加快了節能減排和淘汰落後產(chan) 能的步伐。12月9日，為(wei) 了更有利的支持節能減排，上海市發改委公布了本市2013年節能減排專(zhuan) 項資金（第11批）計劃，涉及燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代、黃標車淘汰、建築節能、危化企業(ye) 調整等8個(ge) 項目。

     鋼鐵工業(ye) 是高耗能高汙染行業(ye) ，其排放的二氧化硫和粉塵是霧霾的主要組成，所以整治霧霾天氣，鋼鐵行業(ye) 必定是重點對象。

     但有業(ye) 內(nei) 人士對21世紀經濟報道記者表示，雖然現行的各種標準都對鋼鐵企業(ye) 的汙染物排放進行了限定，但是實際執行中卻存在各種困難。“很多中小鋼企根本就沒有安裝燒結機脫硫設備，有的設備隻是檢查的時候應付一下，平時也不會(hui) 主動開啟。”

     而麵對鋼廠利益和地方政府、銀行、就業(ye) 等因素捆綁的局麵，淘汰落後產(chan) 能依然是個(ge) 漫長的過程。

     12月6日，工信部發布了鋼鐵行業(ye) 第二批規範條件企業(ye) 名單，用以化解鋼鐵行業(ye) 產(chan) 能過剩，第二批名單共包含全國115家鋼鐵企業(ye) ，其中鋼鐵第一大省河北省共有35家。

     工信部要求，對於(yu) 符合條件的企業(ye) ，工信部將會(hui) 同有關(guan) 部門支持其發展，包括推動兼並重組，實施企業(ye) 技術改造，實現結構調整和轉型升級；但對於(yu) 不符合規範條件的企業(ye) ，工信部會(hui) 同有關(guan) 部門，綜合運用差別電價(jia) 、財政獎勵、考核問責等經濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場，進而化解過剩產(chan) 能。

     11月29日，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立在中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 鏈戰略發展與(yu) 投資峰會(hui) 上對21世紀經濟報道記者透露，將在明年上半年推出第三批規範企業(ye) 名單，三批名單總共控製在200家以內(nei) ，把行業(ye) 內(nei) 80%-90%的鋼鐵產(chan) 能納入進來，並對規範企業(ye) 實施動態管理，兩(liang) 年核查一次。