銀監會：民營銀行試點將堅守五大原則

純民資發起、自願承擔風險、承諾股東(dong) 接受監管、實行有限牌照、訂立“生前遺囑”

通俗解釋這五項原則，就是“發起人全部為(wei) 民營資本；自主自願承擔銀行經營的一切風險；股東(dong) 將接受相關(guan) 監管部門的監管；[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]銀行持有的是有限牌照，吸收存款將有最低限額；設立前就要安排好未來破產(chan) 倒閉的處理辦法”

在昨日召開的“金麒麟論壇”上，銀監會(hui) 副主席閻慶民進一步透露了更多民營銀行試點的條件。他稱，銀監會(hui) 推進民營銀行試點將堅持“純民資發起、自願承擔風險、承諾股東(dong) 接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”五大原則。

試點條件升級版亮相

這一表態被業(ye) 界解讀為(wei) “民營銀行試點‘自擔風險’”的升級版條件，同時，也是銀監會(hui) 的底線。

一位銀行戰略部人士對上證報記者說，通俗解釋這五項原則，就是“發起人全部為(wei) 民營資本；自主自願承擔銀行經營的一切風險；股東(dong) 將接受相關(guan) 監管部門的監管；銀行持有的是有限牌照，吸收存款將有最低限額；設立前就要安排好未來破產(chan) 倒閉的處理辦法”。

《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》明確：在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。[新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]隨後出版的輔導讀物中透露，民營銀行的試點要在存款保險製度建立的基礎上進行。

這被業(ye) 界視為(wei) 對設立民營銀行思路的進一步完善和明確。

此前，國務院曾提出，“嚐試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。

上市公司爭(zheng) 相設立

從(cong) 民營銀行概念提出到現在，僅(jin) 短短4個(ge) 多月時間，數十家上市公司已對外宣布了正在籌建民營銀行的計劃，隨之而來的是股價(jia) 大幅上漲。

最新一例是上市公司保齡寶，在公告其將成為(wei) 禹城農(nong) 村商業(ye) 銀行第一大股東(dong) 的消息後，原本是一次農(nong) 商行的改製，卻被市場解讀為(wei) “保齡寶獲批成為(wei) 首家民營銀行”。繼上周五吃漲停板後，該股周一以微跌0.64%報收。而從(cong) 上述五大原則看，保齡寶顯然不符合染指民營銀行的條件。

中央財經大學銀行業(ye) 研究中心主任郭田勇(微博)在接受上證報記者采訪時說，銀監會(hui) 的五大原則顯示出，監管機構對民營銀行的風險問題比較重視。

不過，郭田勇認為(wei) ，“在初期試點階段，做一些風險的兜底和相關(guan) 的措施是沒有問題的，但從(cong) 長遠發展來看，製度源頭還需統一，各種資本的設立條件應該一致。”

相關(guan) 辦法已上報國務院

根據《十八大報告輔導百問》，設立中小型民營銀行需具備的條件是：發起設立銀行的出資人應當擁有充足的資金實力和勝任銀行業(ye) 務的管理團隊。

同時，要在完善相關(guan) 支持政策，落實監管措施和穩健標準，建立存款保險製度的基礎上，允許民間資本依法發起設立立足當地、立足基層，主要支持小微企業(ye) 發展和服務群眾(zhong) 的地區銀行、社區銀行等中小型銀行。

那麽(me) ，首家試點民營銀行是否也將在存款保險製度推出後才會(hui) 出現呢？

郭田勇認為(wei) ，從(cong) 試點的角度出發，“倒也不一定”。不過，“民營銀行大規模的設立，一定要有存款保險製度作為(wei) 前提。”

日前，銀監會(hui) 創新業(ye) 務監管部銀證保協作監管處處長陳勝在一個(ge) 會(hui) 議上透露，目前民營銀行相關(guan) 辦法已上報到國務院，銀監會(hui) 有關(guan) 部門正就一些配套措施展開研究。

值得一提的是，民營資本除了設立民營銀行，想進入金融業(ye) 還有很多選擇。

閻慶民透露，銀監會(hui) 鼓勵民間資本投資入股參與(yu) 金融機構重組改造；同時，將放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例；允許發展成熟、[注冊(ce) 塞舌爾公司]經營穩健的村鎮銀行，適當調整主發起行與(yu) 其他股東(dong) 資本比例。