自貿區擴容成定局 廣東申請已獲非正式首肯

近日，十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》（以下簡稱 《決(jue) 定》）顯示，建立中國上海自由貿易試驗區 （以下簡稱上海自貿區）是黨(dang) 中央在新形勢下推進改革開放的重大舉(ju) 措，要切實建設好、管理好，[注冊(ce) 新加坡公司]為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現有試點基礎上，選擇若幹具備條件地方發展自由貿易園（港）區。

上海方麵此前推測認為(wei) ，3年之內(nei) 中央難批其他試點，但《決(jue) 定》則明顯透露出，其他地方申請自貿區獲批不會(hui) 很遙遠。

《每日經濟新聞(微博)》記者從(cong) 多位知情人士處了解到，廣東(dong) 申請自貿區已獲中央層麵非正式首肯，也即獲得口頭肯定，獲批不會(hui) 等太久。

新開放著力服務業(ye)

按照《決(jue) 定》表述，上海自貿區這塊試驗田是在“新形勢”下獲批，承擔“為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗”的責任。

國務院發展研究中心辦公廳主任隆國強此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，上海自貿區要放在打造中國經濟升級版的背景下思考。[新加坡公司注冊(ce) ]

從(cong) 國際大背景來看，中國在全球的競爭(zheng) 優(you) 勢發生了轉換。

加入世貿組織之後，中國主要放開了製造業(ye) ，包括勞動力在內(nei) 的要素生產(chan) 力在過去這些年中獲得了成倍提高。

隆國強說，這是由於(yu) 中國采取了正確的應對“入世”的開放戰略，將機遇和比較優(you) 勢較好地結合，發揮了自身的低成本和勞動力優(you) 勢，設經濟特區、實行沿海開放、推行加工貿易政策，各種開放舉(ju) 措疊加。

在吸收外資與(yu) 低成本優(you) 勢的結合下，過去十幾年，中國從(cong) 相對封閉的貿易小國發展成最大的製成品出口國。

但中國的低成本優(you) 勢逐漸減弱。如何利用全球化的機遇將正在轉換中的優(you) 勢形成新的國際競爭(zheng) 優(you) 勢，是中國實行新一輪開放的原因。

之前30年的工業(ye) 化發展模式，忽略了環保等發展中的重要問題，一部分製造業(ye) 產(chan) 能過剩，而服務業(ye) 又處於(yu) 低端水平。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴笑稱，中國最發達的服務業(ye) 是餐飲業(ye) ，“製造業(ye) 勞動力就算轉移到服務業(ye) 中去，由於(yu) 低端，全社會(hui) 的勞動生產(chan) 力還是整體(ti) 下降，經濟發展還是會(hui) 結構性減速”。

上海自貿區正是局部探討通過服務業(ye) 開放以及規製管理改革，引進新的理念業(ye) 態和新的管理方式，探索如何更好進行服務業(ye) 規製，促進發展和國際競爭(zheng) 力的提升。

根據國務院批複的方案，上海自貿區將先在金融服務、航運服務、商貿服務、專(zhuan) 業(ye) 服務、文化服務、社會(hui) 服務等六大服務領域和18個(ge) 部門擴大開放。

上海自貿區膠著金融開放

上海自貿區雖然目前隻是概念上的自由貿易區，[新加坡注冊(ce) 公司]但已經獲得全球關(guan) 注，尤其是美國政商學界。

“中國新近成立的上海自貿區所作的緩步進行投資自由化努力，可能會(hui) 對進一步擴大外商投資產(chan) 生一定作用。”美國商會(hui) 的一位業(ye) 內(nei) 人士近日對《每日經濟新聞》記者說。

作為(wei) 中國新一屆政府推動新一輪改革的試驗田，上海自貿區中大尺度的金融開放是最大亮點。

上海交通大學上海高級金融學院執行院長張春稱，上海自貿區最重要的兩(liang) 大任務是利率市場化和資本項下可兌(dui) 換，中國就是希望先把自貿區建成外國資產(chan) 交易平台，包括債(zhai) 權和股權。

而據《21世紀經濟報道》此前報道，自貿區揭牌月餘(yu) ，自貿區分支機構獲得商業(ye) 銀行總行業(ye) 務授權力度較大，今後或將對存款進行定製化，同時將以國際外匯價(jia) 格進行結匯。

目前，以中國銀行為(wei) 例，其總行對自貿區分支機構的創新業(ye) 務授權涵蓋流動性管理、匯兌(dui) 、利率和匯率價(jia) 格、產(chan) 品開發權限、授信審批5個(ge) 方麵。

而人民幣資本項下可兌(dui) 換，目前還沒有見到推出時間表。一部分人士認為(wei) ，人民幣資本項下可兌(dui) 換開放時間表不應倉(cang) 促出台，需要保持權威性和穩定性，在深入思考和係統設計之後出台更加穩妥，資本項目開放應分步實施，大規模資本跨境流動對金融穩定不利，推進可兌(dui) 換與(yu) 大進大出不能劃等號；而另一部分人士則認為(wei) ，自貿區內(nei) 的開放試驗絕不是造成金融波動的原罪，造成這一問題的關(guan) 鍵在於(yu) 人民幣匯率自由化尚未形成。

此前，社科院一位知情人士曾對《每日經濟新聞》記者稱，上海自貿區金融開放遇阻、推進難度大時，中央有可能再開一地試點，以競爭(zheng) 的方式推進金融開放。

而這個(ge) 落點，業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家多認為(wei) 是廣東(dong) 。

上述知情人士也對記者稱，一些地方的自貿區申請方案已獲中央非正式肯定。它們(men) 不一定跟上海一樣承載著綜合開放探索任務，而是根據自身優(you) 勢，進行不同內(nei) 容的開放試驗；廣東(dong) 獲批第二家自貿區試點的可能性最大，因為(wei) 前海地區較早地進行了金融和服務業(ye) 開放探索，而粵港澳自由貿易的重要性在此次《決(jue) 定》中也得到明確重視，“擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作”。