國企改革方案將出台 央企紅利上繳比例或提至30%

按照十八屆三中全會(hui) 的精神，國資國企的改革工作拉開帷幕。

11月13日，國資委表示，[新加坡注冊(ce) 公司]將進一步完善全麵深化國資國企改革的總體(ti) 思路、重點領域和措施步驟，推動頂層設計和戰略規劃。

昨日(11月14日)，有消息稱，即將出台的《深化國有企業(ye) 改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，將對下一步國有企業(ye) 改革進行“頂層設計”。

但一名財政部內(nei) 部人士對 記者表示，根據他的了解，中央全麵深化改革領導小組目前尚待配備專(zhuan) 門的辦公室及人員。從(cong) 籌備進程及時間進度上來說，上述《指導意見》出台的時間有可能延至明年。

改革方案正在醞釀

十八屆三中全會(hui) 公報提及，到2020年，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]要在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果。這些“重要領域”和“關(guan) 鍵環節”，就包括國資改革。

11月13日，國資委副主任、黨(dang) 委副書(shu) 記黃淑和透露，將認真準備國資國企改革方案，爭(zheng) 取三中全會(hui) 後盡快出台，形成上下聯動的改革局麵。

國資委方麵表示，全會(hui) 後，國資國企改革的重點在於(yu) ，高度關(guan) 注地方機構改革中地市級國資委的機構設置和職能定位，防止出現體(ti) 製弱化和倒退。同時，積極推動地方綜合性立法，完善地方國資監管體(ti) 製，並加大地方國有經濟布局結構調整及加強縣級國資監管機構建設。

上述財政部內(nei) 部人士認為(wei) ，十八屆三中全會(hui) 後，有望組建成立由財政部、發改委及其他相關(guan) 部委共同參與(yu) 的國有資產(chan) 管理體(ti) 製改革方麵的領導小組，承擔國資國企改革方麵的文件起草工作。但他也表示，“多個(ge) 部委都在搞，國有企業(ye) 改革、國有資產(chan) 改革是這次經濟體(ti) 製改革當中的一個(ge) 重要部分，至於(yu) 全麵改革怎麽(me) 布局？從(cong) 哪裏突破如何具體(ti) 實施？現在還沒有看到正式文件。《指導意見》差不多在明年應該會(hui) 出台。”

當記者追問其參與(yu) 《指導意見》的哪部分具體(ti) 工作，以及征求過多少次意見時，該財政部內(nei) 部人士表示，“這個(ge) 我就不方便和你說了。”

紅利上繳比例將提升

根據十八屆三中全會(hui) 的改革思路，國有資本經營預算是管理體(ti) 製改革中將會(hui) 涉及的一個(ge) 重要方麵，而央企上繳紅利提升即屬於(yu) 國有資本經營預算改革的一部分。

上述財政部內(nei) 部人士透露，“今年以來我們(men) 一直在推動央企紅利上繳比例提升的事情。”目前，財政部正在結合國有企業(ye) 改革發展實際，研究調整和提高國有資本收益收取比例的合適途徑和方式。

從(cong) 比例上看，他認為(wei) 比例調整至30%~35%是一個(ge) 相對合適的範圍，因為(wei) 從(cong) 企業(ye) 財務管理的角度來考慮，如果比例調整過高，將影響現金流的周轉，給企業(ye) 帶來財務困難。從(cong) 用途上看，今年初出台的《關(guan) 於(yu) 深化收入分配製度改革的若幹意見》中曾提出，央企新增紅利將有一定比例用於(yu) 社保等民生支出。

該內(nei) 部人士對 《每日經濟新聞》記者表示，[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]目前央企紅利主要用於(yu) 兩(liang) 方麵支出：一方麵是資本性支出，另一方麵是費用性支出，其中主要包括用於(yu) 央企自主創新和培育發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、央企重組、央企災後重建、應對金融危機和解決(jue) 曆史遺留問題等，均尚未涉及支持民生。留下來的大部分利潤則用於(yu) 擴大再生產(chan) 、彌補國有資本金投入不足、解決(jue) 企業(ye) 曆史負擔、科技創新等方麵。該人士直言，央企紅利支出用於(yu) 社保等民生領域需要一個(ge) 中長期的過程，短期內(nei) 實施難度比較大。

按照目前的有關(guan) 規定，根據行業(ye) 性質不同，一般競爭(zheng) 類央企的紅利上繳比例是10%，資源類央企上繳比例是15%，軍(jun) 工科研類央企的上繳比例在5%。經國務院批準，從(cong) 2012年起中國煙草總公司稅後利潤收取比例已提高至20%。