我國18個稅種僅3個通過人大立法

十八屆三中全會(hui) 公報提出的財稅改革一大亮點是要“完善立法”，諸多財稅專(zhuan) 家深以為(wei) 然。在“天和經濟研究所”13日舉(ju) 辦的財稅沙龍上，[注冊(ce) 新加坡公司]幾位財稅界權威專(zhuan) 家表示，建議未來盡快出台一係列財政稅收法律，完善立法。

“中國的改革從(cong) 財稅分權讓利開始，財稅立法有很大的進步。個(ge) 人所得稅法開聽證會(hui) ，企業(ye) 所得稅和外商企業(ye) 所得稅兩(liang) 法合並，所得稅在立法方麵有很大成果。”中央財經大學稅務學院教授湯貢亮指出，“然而，立法完善還有幾個(ge) 需要解決(jue) 的問題。”

中央財經大學稅收教育研究所所長賈紹華介紹，“我國18個(ge) 稅種中隻有3個(ge) 通過人大立法。這三個(ge) 稅種是個(ge) 人所得稅、企業(ye) 所得稅和車船稅。”其他15個(ge) 稅種，包括增值稅、營業(ye) 稅、消費稅等主要稅種，都是國務院製定暫行條例開征的。

雖然在1982年的《憲法》中就確立了稅收法定原則，但當時考慮到我國建立現代稅製的經驗和條件不夠，全國人大及其常委會(hui) 於(yu) 1984年和1985年作出了兩(liang) 次授權國務院立法。

湯貢亮指出“現在若幹稅種是依據暫行條例征收，[新加坡公司注冊(ce) ]有的暫行條例很多年了，目前需要推進立法了。隨著稅製改革的推進，立法才能推進，而立法的推進反過來又促進了稅製進一步改革。財政、稅收製度改革和財稅立法的完善，兩(liang) 者相互促進、相輔相成。”

具體(ti) 來講，在財政方麵，湯貢亮表示，預算法的修訂是首要的。除此之外，還應製定《轉移支付法》《債(zhai) 法》、進一步調整《政府采購法》。稅收方麵，除了修訂《稅收征管法》外，要推進製定《增值稅法》《房產(chan) 稅法》[新加坡注冊(ce) 公司]，將來還要進一步推進資源稅、環境稅的立法。

此外，多位專(zhuan) 家指出，建立完善的財稅法律體(ti) 係，除了加快立法，還要規範稅收授權，在條件成熟的時候將暫行條例上升為(wei) 法律。