市場化成為經濟體製改革核心 非公經濟迎來發展良機

十八屆三中全會(hui) 公報關(guan) 於(yu) “堅持公有製主體(ti) 地位，發揮國有經濟主導作用”與(yu) “使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”的提法引起各界廣泛關(guan) 注。多位專(zhuan) 家指出，未來經濟體(ti) 製改革最重要的支點之一是國有企業(ye) 市場化改革。公報的亮點在於(yu) 提出公有製經濟和非公有製經濟都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎，大大提升了民營經濟的地位，民營企業(ye) 將迎來新的黃金十年。

國企改革路徑明確[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]

多位專(zhuan) 家指出，從(cong) 十八屆三中全會(hui) 會(hui) 議公報看，經濟體(ti) 製改革的核心是市場化改革。

“用市場化的手段來配置資源，這次改革的路徑更加清晰。”國資委專(zhuan) 家組成員、國家行政學院教授張春曉表示，國企改革就是需要國企在市場化基礎上推進，不是行政手腕強力推進。中央對於(yu) 國資改革的總體(ti) 思路是堅持市場化的改革方向，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。

張春曉認為(wei) ，從(cong) 會(hui) 議公報內(nei) 容看，國企改革在穩步推進基本符合市場預期，能夠同時滿足公有製經濟和非公有製經濟的發展。國企戰略的調整要和整個(ge) 市場發展的步伐一致，不能過快，也不能過慢。快了容易導致國有資產(chan) 流失，慢了就會(hui) 影響經濟發展步伐，製約經濟發展。

不過市場是一把雙刃劍，國企改革在探索國資監管手段等方麵仍有較大提升空間。

張春曉透露，隨著市場化程度的加大，未來有望把國有資產(chan) 的管理權放給企業(ye) ，監管部門需認真思考探索如何使國資監管手段和市場變化相一致。如果監管手段跟不上，市場化程度越高，效率越不易提高。同時，要用新辦法發展好公有製與(yu) 非公經濟兩(liang) 個(ge) 重要基礎，加快引進包括社會(hui) 資本在內(nei) 的優(you) 秀戰略投資者步伐，促進混合經濟發展。

此外，地方投融資平台等國有資產(chan) 投資部門的功能需要規範修正。張春曉表示,平台是整合、配置國資的較好機製，但其功能應回歸投資平台，隻能市場化地運作國有資產(chan) ，而非用作其他用途。

公報提出，完善產(chan) 權保護製度，強調了對公有經濟的保護。中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦認為(wei) ，這種提法表明高層的態度是保護社會(hui) 公益、經濟安全、資源壟斷、高新技術等領域的國企產(chan) 權，保護國資在重要領域的控製權，防止國有資產(chan) 流失。這是對增強國有經濟活力、控製力、影響力思想的發展。

民營企業(ye) 大有可為(wei) [新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]

公報首次提出，公有製經濟和非公有製經濟都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。李錦認為(wei) ，這是此次會(hui) 議公報關(guan) 於(yu) 國資改革的最大亮點。

李錦指出，兩(liang) 者並列進一步提升了非公經濟的地位，對民營經濟明顯利好，預示著未來5-10年將是民營經濟的黃金發展期，民營企業(ye) 大發展時期將到來。

非公經濟在此次改革中將有更多機會(hui) 。張春曉表示,對於(yu) 能夠市場化的環節，隻要民營資本具有進入的條件，都可以參與(yu) 國企改革、國有經濟的發展。除了涉及國家安全、關(guan) 係國民經濟命脈、重要自然資源等特殊行業(ye) 不能放開外，其他行業(ye) 隻要滿足市場條件，國有經濟就會(hui) 有序進退、有序調整，此時民營經濟會(hui) 有序進入、有序發展。最終實現國有經濟和非公經濟共同發展，形成我國經濟的兩(liang) 個(ge) 重要支撐。

公報再次強調發展混合所有製。李錦指出，這預示將有很多央企和民企結合在一起。混合不是機械的組合，而是有機的融合，將有利於(yu) 民企以大企業(ye) 為(wei) 龍頭，形成分工明確的產(chan) 業(ye) 集群，對中小企業(ye) 的轉型升級是個(ge) 機遇。

也有專(zhuan) 家指出，改革的細化程度遠未達到市場預期。[注冊(ce) 塞舌爾公司]李錦稱，公報提到的問題肯定是方案的重點，對於(yu) 沒提到的分類監管、打破壟斷等問題，可能要留待會(hui) 後深化國企改革方案的出台。

李錦認為(wei) ，會(hui) 議提出不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力，沒提“退”的問題，預計國企從(cong) 某些領域退出的過程不會(hui) 立刻執行。