地方債審計接近尾聲 渣打稱債務規模可能達24萬億

從(cong) 今年7月底以來，一場力度空前的全國地方性債(zhai) 務審計正悄然進行，近日有望接近尾聲。

業(ye) 內(nei) 人士預計，在十八屆三中全會(hui) 召開前夕，審計署對全國地方性債(zhai) 務的調查結果也將出爐，預計此次債(zhai) 務規模高於(yu) 2010年的10.7萬(wan) 億(yi) 元。[新加坡公司注冊(ce) ]

摸清債(zhai) 務“家底”為(wei) 第一步

2013年審計署對全國地方政府性債(zhai) 務全麵摸查，力度空前。

“審計署的報告結果出來後，會(hui) 對從(cong) 中央到地方的債(zhai) 務風險有個(ge) 判斷。據此，監管層會(hui) 出台相應對策。” 中誠信國際執行副總裁閆衍告訴上證報記者。

渣打銀行大中華區研究主管王誌浩稱，審計結果可能在十八屆三中全會(hui) 召開前夕公布，預計此次至少有1萬(wan) 家獨立的法人實體(ti) 負擔這些債(zhai) 務。由於(yu) 其中一些試圖掩蓋負債(zhai) 情況和部分企業(ye) 間貸款和“白條”債(zhai) 務，因此，審計部門的任務異常艱巨。

關(guan) 於(yu) 此次摸底結果，雖然業(ye) 內(nei) 人士預計不一，但高於(yu) 2010年的10.7萬(wan) 億(yi) 元已成共識。閆衍昨日對記者表示，預計此次債(zhai) 務規模約為(wei) 16萬(wan) 億(yi) 元。[新加坡注冊(ce) 公司]

而一些外資銀行的預測規模更高，悲觀者則預計超20萬(wan) 億(yi) 元。渣打銀行在15日發布的報告稱，此次地方政府性債(zhai) 務規模可能達到21.9至24.4萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的38至42%，接近當前官方估算值的兩(liang) 倍。

盡管如此，審計署的最終結果僅(jin) 是地方政府性債(zhai) 務管理的第一步。閆衍表示，審計結果出爐後，下一步，對規模和風險不大的地方而言，是麵臨(lin) 如何更好地管理地方債(zhai) 務。而對地方債(zhai) 務規模和風險相對較大的地方，則麵臨(lin) 如何控製債(zhai) 務上限，各級政府肯定會(hui) 有相關(guan) 對策。

有望推出一係列新政和配套措施

不論最終規模有多大，業(ye) 內(nei) 預計，從(cong) 短期來看，在審計署結果公布後，一係列新政和配套措施有望推出，共同推動地方投融資平台去杠杆化和債(zhai) 務風險管理。

具體(ti) 而言，渣打銀行稱，推動地方投融資平台的去杠杆化，是金融監管部門當下麵臨(lin) 的重大挑戰。短期內(nei) ，待審計結果公布後，預計監管機構將會(hui) 發布會(hui) 券商和基金子公司對地方投融資平台貸款新規。

而從(cong) 宏觀層麵來看，業(ye) 內(nei) 預計，此次審計結果出爐後，更大的意義(yi) 在於(yu) 建立一個(ge) 可持續的財政框架。

渣打銀行表示，地方性債(zhai) 務審計結果出來後，財政部門應該能夠建立對全國地方投融資平台的監測體(ti) 係。這一體(ti) 係可能將地方投融資平台與(yu) 背後的地方政府掛鉤，明確顯示各級政府負責多大規模的債(zhai) 務。

此外，社科院金融重點研究室主任劉煜輝(微博稱，目前一個(ge) 現實是，地方政府債(zhai) 務確實處於(yu) 一個(ge) 風險狀態，而解決(jue) 這一問題的根本出路，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]就在於(yu) 要促進地方政府職能根本改變，進行債(zhai) 務約束和預算改革。

“基於(yu) 此，我們(men) 可以做一些基礎性工作在前麵，比方說建立一個(ge) 可靠和透明的信用評級係統，並且逐步由此形成能夠支撐債(zhai) 務定價(jia) 的期限結構和信用結構，最終形成對微觀主體(ti) 約束的市場機製。”劉煜輝表示。

在此背景下，此次審計結果也有望對地方政府評級提供數據支撐。記者獲悉，中債(zhai) 資信近期正選取一些地方政府，對其開展試評級工作，而未來有望開展地方政府主體(ti) 及相關(guan) 債(zhai) 項評級，而這將成為(wei) 推動地方政府債(zhai) 務陽光化、透明化的關(guan) 鍵環節。