民營銀行首批最多放5家 神州銀行或搶占頭籌

從(cong) 7月金融“國十條”明確表示要引導民間資本進入金融行業(ye) 後，各地掀起民營銀行申辦熱潮。據統計，今年申請或有計劃申請籌辦民營銀行的上市公司或其大股東(dong) 已達27家，且數字仍在不斷增長中。

“‘神州銀行’目前已經走完所有流程，[開曼注冊(ce) 公司]近日將有望獲得銀監會(hui) 和央行的審核通過。”一位不具姓名的內(nei) 部人士近日向《華夏時報》記者透露。這也就意味著，名不見經傳(chuan) 的“神州銀行”有望在第一批獲批的民營銀行中搶占頭籌。

“最多放5家”

毫無疑問，“神州銀行”想要拔得頭籌。

上述內(nei) 部人士稱，“神州銀行”就是在今年8月工商總局核準的華商銀行，因為(wei) 目前已有一家華商銀行，所以被銀監會(hui) 和央行要求更名為(wei) “神州銀行”。

據另一位接近監管層的人士介紹，“神州銀行”注冊(ce) 資金在15億(yi) 以上，將作為(wei) 一家全國性的銀行，其總部設立地點還未最後敲定，初定武漢或者深圳。

本報記者還了解到，神州銀行的股東(dong) 總共有6家，其中有兩(liang) 家股東(dong) 具有央企血統，但都在控股形式上“民營化”。

“實際上獲得工商總局核準的10家民營銀行名稱當中，每家背後股東(dong) 都會(hui) 有或央企、或國企、或銀行的身影，隻不過有的通過多重持股的複雜化，‘國有化’被衝(chong) 淡了而已，當然每家銀行名稱背後也有民營股東(dong) 的身影，以符合民營銀行的初衷。”接近央行的一位人士稱。

而神州銀行隻是眾(zhong) 多申辦民營銀行中的一家。

據悉，廣東(dong) 省的企業(ye) 也紛紛加入進來，騰訊、美的集團、金發科技等紛紛表示擬申辦民營銀行。官方數據顯示，到目前為(wei) 止，國家工商總局已經核準了9家涉及銀行的企業(ye) 名稱。

“首批最多放5家出來，也可能少於(yu) 5家，目前工商總局核準的幾家並不是都能進入首批試點名單，預核準也並不意味著銀監會(hui) 和央行就會(hui) 獲準通過。”一位接近監管層人士向本報記者透露。

10月11日，本報記者分別致電廣東(dong) 省銀監局、深圳銀監局，他們(men) 回複均稱尚未收到相關(guan) 方麵的任何文件。一位地方銀監部門的人士告訴記者，“即使有這麽(me) 回事，目前也還在銀監會(hui) ，沒有這麽(me) 快下發到地方來。”

浙江省金融辦人士也向記者證實：[注冊(ce) 馬紹爾公司]向主管部門申報民營銀行的工作是由金融辦負責，但到目前為(wei) 止，銀監會(hui) 並沒有下發辦民營銀行的名額。

本報記者隨後從(cong) 廣東(dong) 省金融辦獲悉，已有多家大型骨幹企業(ye) 和地方政府向廣東(dong) 省政府提出了發起設立民營銀行的申請。但廣東(dong) 省金融辦主任劉文通表示，民間資本在符合準入條件、承諾自擔風險的前提下，探索發起設立民營銀行等民營金融機構，爭(zheng) 取在全國率先組建1-2家民營銀行。

發起人仍受限

盡管今年監管層多次表態力挺民營資本辦銀行，但銀監會(hui) 《村鎮銀行管理暫行規定》中“村鎮銀行最大股東(dong) 或唯一股東(dong) 必須是銀行業(ye) 金融機構”的規定卻始終沒有修改，這也是民營銀行創建路上一大障礙。

許文盛經營的濮陽市農(nong) 村貸款互助合作社最近就遇到了這樣的麻煩。他經營的這個(ge) 農(nong) 村貸款組織2006年在民政部門作為(wei) 社會(hui) 非營利組織注冊(ce) ，經過8年的發展，取得了一定的盈利，但是到了2013年，濮陽市民政部門以互助社的組織形式不符合社會(hui) 團體(ti) 登記管理的規定為(wei) 由，不再為(wei) 其換發證書(shu) ，而工商部門由於(yu) 金融監管部門的不認可而不予發給工商登記證，這使得其身份懸空了8個(ge) 月。

許文盛表示，作為(wei) 一個(ge) 金融組織，身份一旦出現問題，就可能釀成巨大風險。事實上，有很多能夠轉製為(wei) 民營銀行的小額貸款公司，也都因為(wei) 發起人的限製放棄了辦銀行的夢。

銀監會(hui) 10月9日公布的《農(nong) 村中小金融機構行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》稱，自然人可以發起設立農(nong) 村中小金融機構。農(nong) 村商業(ye) 銀行的注冊(ce) 資本為(wei) 實繳資本，最低限額為(wei) 5000萬(wan) 元。

這似乎讓像許文盛一樣的民營企業(ye) 家看到了一絲(si) 希望。溫州中小企業(ye) 發展促進會(hui) 會(hui) 長周德文在接受本報記者采訪時表示，“管理層在向社會(hui) 發出非常積極的信號，準入條件放寬可以積極引導民間資本進入金融領域和陽光化，民營銀行離我們(men) 又近了一大步。”

但這隻是一個(ge) 征求意見稿，最終正式文件的內(nei) 容還存在很大變數，另外什麽(me) 時候出台也沒給出明確的時間表。

一位曾在央行工作過的大型銀行管理人士認為(wei) ，這並不意味著私營銀行的放開，也不意味著真正意義(yi) 上的民營銀行放開，因為(wei) 自然人發起也並不意味著可以個(ge) 人開銀行，而是若幹個(ge) 自然人形成責任公司。

監管層存分歧

在一些人士看來，存款保險製度是放開民營銀行的先決(jue) 條件，在退出機製和風險防範機製沒有建立起來之前，不會(hui) 批準試點。

“存款保險製度、利率市場化並非民營銀行開辦的先行條件，但都會(hui) 同時在推進，最終的目的是增加競爭(zheng) ，推進金融創新。”上述接近監管層的人士稱。周德文也讚同這一觀點，“沒必要把民營銀行試點同存款保險製度對立起來，他們(men) 不存在先後關(guan) 係，民生銀行運行這麽(me) 多年就是成功的案例。”

據周德文介紹，溫州有十多個(ge) 團體(ti) 都在做申辦民營銀行的準備，他們(men) 都在等發令槍開啟，而這個(ge) 發令槍就是《試點民營銀行監督管理辦法》。他說，該辦法會(hui) 明確界定“發起人”和“注冊(ce) 資本”。

“對於(yu) 發起人的界定，監管層分歧並不大。”一位接近管理層的某股份製銀行內(nei) 部人士向本報記者透露，國家有關(guan) 部門很有可能會(hui) 取消“銀行發起人必須是銀行業(ye) 金融機構”的限製，給民資開更大的口子。

但據該人士稱，監管層內(nei) 部分歧最大的還是，要設立全國性的民營銀行，還是要設立區域性的民營銀行。一部分讚同成立全國性民營銀行的人士認為(wei) ，作為(wei) 我國第一家民營銀行的民生銀行就是全國性銀行，現在發展得非常好，模式和經驗都是現成的可複製的，同時也可以促進與(yu) 目前國有銀行的競爭(zheng) 。

“但反對者認為(wei) ，讓民資設立全國性銀行，會(hui) 存在係統性風險。”上述人士對本報記者說。

坊間盛傳(chuan) 的一個(ge) 細節是，對於(yu) 全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法（討論稿）》已完成報至銀監會(hui) 的消息，關(guan) 於(yu) 準入門檻，根據這一試點辦法的建議，民營銀行注冊(ce) 資本不宜太少，建議在5億(yi) -10億(yi) 元左右。

但按照目前《商業(ye) 銀行法》的規定，設立全國性商業(ye) 銀行的注冊(ce) 資本最低限額為(wei) 20億(yi) 元人民幣。中央財經大學中國銀行業(ye) 研究中心郭田勇(微博)[馬紹爾公司注冊(ce) ]（微博）表示，如果上述辦法為(wei) 真，那麽(me) ，未來的民營銀行將定位於(yu) 社區銀行或小微金融機構。

上述接近監管層的人士也表示，對於(yu) 民營銀行設立的風險和資本金要求，相對現有的會(hui) 稍微低一些。

本報記者向銀監會(hui) 求證，相關(guan) 部門人士回應稱“尚不便透露”。

“至於(yu) 民營銀行申辦實施的細則何時出台，在短期內(nei) 還難以出台，要等到吸收市場建議並完善後才能推出。目前對於(yu) 有申辦意向的企業(ye) ，監管部門都會(hui) 鼓勵，同時通過他們(men) 提交的方案以掌握其想法和方向。”該人士稱。