消費金融公司試點擴容 將允許吸收股東存款

試點四年的消費金融公司終於(yu) 迎來了第一次擴容。與(yu) 此同時，《消費金融公司試點管理辦法》修訂稿亦正式向社會(hui) 征求意見。

銀監會(hui) 有關(guan) 負責人表態稱，在消費金融公司的擴大試點工作中[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]，銀監會(hui) 將堅持商業(ye) 化、市場化原則，尊重市場主體(ti) 的意願，由機構自願提出申請，銀監會(hui) 根據辦法規定的各項準入條件進行審批。

根據銀監會(hui) 公布的《消費金融公司試點管理辦法》修訂稿，此次修訂進一步放寬了主要出資人門檻，鼓勵其出具風險兜底承諾，同時取消了營業(ye) 地域限製，並允許消費金融公司吸收股東(dong) 存款。

試點擴容至16家

據中國銀監會(hui) 網站公布，此次將新增沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個(ge) 城市參與(yu) 消費金融公司試點工作。此外，根據CEPA（《內(nei) 地與(yu) 香港關(guan) 於(yu) 建立更緊密經貿關(guan) 係的安排》），合格的香港和澳門金融機構可在廣東(dong) （含深圳）試點設立消費金融公司。

“上述10個(ge) 城市的選擇，主要兼顧東(dong) 中西部地區以及不同層級的城市，使試點城市覆蓋麵更加平衡，試點更加深入。”銀監會(hui) 相關(guan) 負責人稱，[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]這些城市的經濟金融發展狀況較好，對設立消費金融公司積極性較高，且已進行了較深入的研究論證。

據銀監會(hui) 相關(guan) 負責人介紹，擴大試點工作掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點機構。這樣一來，我國消費金融公司數量有望增加至16家。

2009年，經國務院批準，銀監會(hui) 公布了《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、天津、上海、成都4地各批準設立1家消費金融公司進行首批試點。

銀監會(hui) 相關(guan) 負責人表示，目前，消費金融公司在差異化經營和競爭(zheng) 力培育方麵有待繼續深入探索，全麵放開試點的條件尚不成熟，試點先擴大至部分城市，以進一步積累總結經驗，保障試點工作穩步推進，時機成熟再進一步擴大範圍。

將允許吸收股東(dong) 存款

據本報記者了解，銀監會(hui) 正根據過去幾年試點實踐中反映出的問題修改完善《消費金融公司試點管理辦法》並向社會(hui) 公開征求意見，待頒布實施後，正式啟動擴大試點審批工作。

在出資人類型上，銀監會(hui) 允許具備一定實力（最近1年營業(ye) 收入不低於(yu) 300億(yi) 元人民幣）、主營業(ye) 務為(wei) 提供適合消費貸款業(ye) 務產(chan) 品的境內(nei) 各種所有製非金融企業(ye) 作為(wei) 主要出資人，發起設立消費金融公司，以鼓勵更多具有消費金融優(you) 勢資源的民間資本進入。

同時，為(wei) 保證非金融企業(ye) 作為(wei) 主要出資人在業(ye) 務開展和風險控製方麵符合審慎監管要求，修訂稿規定，須引入具備一定消費金融業(ye) 務管理和風險控製經驗的戰略投資者。

而為(wei) 了進一步完善公司治理，鼓勵更多具有消費金融優(you) 勢資源和分銷渠道的出資人參與(yu) 試點，促進股權多元化，將主要出資人最低持股比例由50%降為(wei) 30%。

與(yu) 民營銀行一樣，銀監會(hui) 在修訂稿中再次提到了風險兜底。此外是強化風險責任意識，鼓勵消費金融公司主要出資人出具書(shu) 麵承諾[新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]，在消費金融公司出現支付困難或剩餘(yu) 風險時，給予流動性支持並補足資本金，並在消費金融公司章程中載明。

這份修訂稿取消了營業(ye) 地域限製，改變現行消費金融公司隻能在注冊(ce) 地所在行政區域內(nei) 開展業(ye) 務的規定，允許其在風險可控的基礎上，通過依托零售商網點（而非設立分支機構）的方式開展異地業(ye) 務。

備受關(guan) 注的是，此次銀監會(hui) 規定，根據試點公司業(ye) 務發展實際需要，在業(ye) 務範圍中增加消費金融公司“接受股東(dong) 境內(nei) 子公司及境內(nei) 股東(dong) 的存款”業(ye) 務，以進一步拓寬其資金來源，將有利於(yu) 我國消費金融公司做大做強。

最後，銀監會(hui) 還修改了部分審慎監管要求。諸如，考慮到消費金融公司在功能定位、業(ye) 務模式和客戶群體(ti) 等方麵的差異化特點，同時為(wei) 增強業(ye) 務可操作性，將其發放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為(wei) “20萬(wan) 元人民幣”等。