油品升級將加價千億成本三方扛 部分煉廠將淘汰

    在國務院決(jue) 定加快國內(nei) 成品油質量升級步伐近八個(ge) 月後，爭(zheng) 議十年多的油品升級加價(jia) 政策終於(yu) 出爐。9月23日，國家發展改革委明確以“統一公布，分散實施”的方式對油品質量升級實行加價(jia) 政策。其中，車用汽、柴油質量標準升級至第四階段每噸分別加價(jia) 290元和370元；[新加坡公司注冊(ce) ]從(cong) 第四階段升級至第五階段每噸分別加價(jia) 170元和160元。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，此次優(you) 質優(you) 價(jia) 政策將有效提高煉油企業(ye) 油品升級的積極性，在霧霾倒逼、政策利好之下，我國油品升級已進入跑步前進時代，從(cong) 而助推大氣汙染防治計劃目標早日實現。

　　2012年以來，我國很多地區連續多天出現大範圍霧霾天氣，針對治理空氣汙染P M2 .5的呼聲越來越高。數據顯示，機動車的氮氧化合物排放量占到全國1/3以上，是空氣中PM 2.5的主要載體(ti) ，油品質量問題再次成為(wei) 輿論關(guan) 注焦點。

　　鑒於(yu) 此，國務院於(yu) 今年2月6日召開的常務會(hui) 議上決(jue) 定加快國內(nei) 成品油質量升級步伐，提出第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期至2017年底。9月12日國務院發布《大氣汙染防治行動計劃》，再次明確提出加快提升燃油品質，要求2015年年底前京津冀、長三角、珠三角等區域內(nei) 重點城市全麵供應國五車用汽柴油。

　　但不容忽視的是，油品升級涉及超千億(yi) 的成本投入。卓創資訊分析師張斌告訴記者，若新上一套汽油重整裝置，預計投入高達6億(yi) 元至9億(yi) 元左右；而新上一套加氫裝置、S -zorb裝置預計投入達3億(yi) 元。若以2012年汽油產(chan) 量8900萬(wan) 噸估算，[新加坡注冊(ce) 公司]假設裝置全部新上，那麽(me) 匹配投入或高達千億(yi) 元。“這部分初期投入將由煉油企業(ye) 全部承擔，對於(yu) 他們(men) 說的，短期成本過高，而投入回收期較長，就成了煉廠動力不足的主要原因。”

　　對於(yu) 巨大成本如何分攤問題，國務院此前提出了合理補償(chang) 成本、優(you) 質優(you) 價(jia) 和汙染者付費的原則。為(wei) 此，國家發改委根據油品質量升級成本調查審核結果，在企業(ye) 適當消化部分升級成本的基礎上確定了加價(jia) 標準。其中，此前北京、上海等地區汽、柴油質量從(cong) 第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價(jia) 410元和480元。按此次加價(jia) 政策，上述地區汽、柴油質量升級至第五階段時，每噸隻需再加價(jia) 50元。

　　“價(jia) 格政策的操作方式是‘統一公布，分散實施’，並不意味著全國油品價(jia) 格立即都會(hui) 提高。”發改委有關(guan) 負責人表示，此次國家公布統一的加價(jia) 標準後，具體(ti) 操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為(wei) 單位，也可以城市為(wei) 單位自行確定油品質量升級進程，並適時按國家規定的加價(jia) 標準出台當地的加價(jia) 政策。

　　中國石油大學中國油氣產(chan) 業(ye) 研究中心主任董秀成認為(wei) ，長期以來，我國成品油定價(jia) 沒有市場化，缺乏一個(ge) 順暢的成本轉移機製，不利於(yu) 油品質量升級。目前，定價(jia) 機製已日益市場化，油品升級加價(jia) 標準的出台，有利於(yu) 提高煉油企業(ye) 升級油品質量的積極性，加快全社會(hui) 油品升級的步伐，而不僅(jin) 僅(jin) 是依靠行政手段強迫幾大油企升級。

　　“本次升級加價(jia) 對煉廠是一個(ge) 門檻，跳不過去的煉廠隻能被淘汰；而成功升級的煉廠將分享加價(jia) 後的紅利。”隆眾(zhong) 資訊分析報告也指出，國四油品覆蓋全國的步伐已是越來越快。

　　據了解，中國石化從(cong) 10月1日起提前在上海，江蘇沿江8地市及廣東(dong) 6地市開始置換相當於(yu) 歐五標準的汽油，其餘(yu) 省區(市)提前3個(ge) 月開始全麵置換國四汽油。中國石油目前正在全麵開展國車用汽油升級改造工作，預計2013年三季度全麵完成，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]確保2014年1月1日全國執行國車用汽油標準；根據2015年1月1日實施國車用柴油，已全麵啟動了車用柴油質量升級工作，確保按期供油。

　　隆眾(zhong) 資訊認為(wei) ，雖然近期原油走跌，油價(jia) 可能下調，但從(cong) 長遠來看，國內(nei) 成品油價(jia) 格將整體(ti) 再上一個(ge) 新台階。將本次加價(jia) 標準折合為(wei) 升價(jia) ，汽油每升上調0.21元，柴油每升上調0.31元。預計2014年之後，在升級加價(jia) 的強硬支撐下，汽柴油價(jia) 格將再度回歸“8元”時代。

　　對此，國家發改委有關(guan) 負責人表示，汽、柴油價(jia) 格因質量升級提高後，中央財政將按現行油價(jia) 補貼機製對種糧農(nong) 民、林業(ye) 、漁業(ye) 、城市公交、農(nong) 村道路客運等困難群體(ti) 和公益性行業(ye) 給予補貼，對出租車在運價(jia) 調整前繼續由財政給予臨(lin) 時補貼。同時，各地要建立健全公路客運、出租車運價(jia) 與(yu) 成品油價(jia) 格聯動機製，並可按聯動機製及時疏導汽、柴油加價(jia) 對上述行業(ye) 的影響。