結構性減負涵養稅源 內生型增長拉動內需

從(cong) 去年至今，我國稅收增速出現回落，而與(yu) 此同時，一係列減稅政策卻仍在密集出台。有人擔心，大規模減稅是否會(hui) 擠癟政府的“錢袋子”？專(zhuan) 家指出，目前正在推行的結構性減稅有利於(yu) 刺激消費、擴大內(nei) 需、增加就業(ye) ，有助於(yu) 實體(ti) 經濟發展和經濟結構轉型。[注冊(ce) 新加坡公司]恰當的減稅從(cong) 中長期看將給國家和企業(ye) 帶來“雙贏”，最終不會(hui) 導致財政收入減少。

減稅政策實施效果明顯

結構性減稅將是未來數年中央實施積極財政政策的主基調，尤其在經濟增速放緩時，更應加大結構性減稅力度衝(chong) 抵不良預期。

從(cong) 2011年開始，我國啟動第二輪結構性減稅：營業(ye) 稅改征增值稅從(cong) 試點向全國範圍推開；個(ge) 人所得稅費用扣除額從(cong) 2000元調高至3500元；降低部分商品進口關(guan) 稅；從(cong) 今年8月1日起，對小微企業(ye) 中月銷售額不超過2萬(wan) 元的增值稅小規模納稅人和營業(ye) 稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(ye) 稅等。此輪減稅較以往規模更大，範圍更廣，企業(ye) 和居民受益更多。

減稅政策實施效果明顯。據統計，自2012年1月以來，營改增改革從(cong) 首個(ge) 試點上海，擴圍至北京、天津等11個(ge) 省、直轄市及計劃單列市，再擴圍至全國，95%的企業(ye) 實現減負或稅負無變化，全部小微企業(ye) 小規模納稅人都實現減稅，減稅幅度達40%。另外，小微企業(ye) 2萬(wan) 元起征點免稅政策預計年減稅規模近300億(yi) 元。

有利於(yu) 企業(ye) 個(ge) 人增活力

近兩(liang) 年來我國稅收增幅有所回落，財政部有關(guan) 負責人分析說，既有經濟增長趨緩也有實施結構性減稅政策的原因。對此，專(zhuan) 家指出，在財政吃緊的情況下，國家依然堅持推行結構性減稅政策，釋放出政府決(jue) 心“放水養(yang) 魚”的信號。

經濟決(jue) 定稅源。如果參與(yu) 經濟活動的主體(ti) ——企業(ye) 和個(ge) 人活力不足，稅負過重，最終國家的稅源將枯竭。而減稅會(hui) 增加企業(ye) 和個(ge) 人的可支配收入，起到擴張需求的作用。同時，企業(ye) 負擔下降後，經營更加活躍，效益更好，反而能涵養(yang) 稅源。專(zhuan) 家指出，稅收還承擔著調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重任。比如降低個(ge) 人所得稅後，更多的人收入增加將有利於(yu) 增加消費，擴大內(nei) 需。而對符合經濟轉型和產(chan) 業(ye) 升級標準的行業(ye) 或企業(ye) 減免稅負，[新加坡公司注冊(ce) ]有助於(yu) 推動經濟轉型和產(chan) 業(ye) 升級。

對月銷售額不超過2萬(wan) 元的小微企業(ye) 免征增值稅和營業(ye) 稅，資深財經評論人餘(yu) 豐(feng) 慧(微博
慧眼財經聽眾(zhong) ：193148人+收聽已收聽最新消息 2013年9月5日 19:41第四，法新社報道，根據草案計劃，中國將允許上海自貿區內(nei) 人民幣自由兌(dui) 換。這個(ge) 步伐應該大膽邁出，這將會(hui) 導致匯率、利率以及商品價(jia) 格的係列變化，繼而推進經濟結構轉型，促使資源配置更加有效。也將為(wei) 未來人民幣資本項目下實現完全自由兌(dui) 換闖出一條路子。上海自貿區改革步伐應該大一點。更多
)認為(wei) ：“更大意義(yi) 在於(yu) 有利於(yu) 減輕小微企業(ye) 稅賦負擔，從(cong) 而穩增長、促就業(ye) 。按照從(cong) 今年8月1日起執行估算，今年將減稅120億(yi) 元，將為(wei) 超過600萬(wan) 戶小微企業(ye) 帶來實惠，直接關(guan) 係幾千萬(wan) 人的就業(ye) 和收入。”

財政部部長樓繼偉(wei) 介紹說，營改增進一步消除了重複征稅，優(you) 化了稅製結構，降低了企業(ye) 稅負。同時，先行試點地區服務業(ye) 發展加快，吸納就業(ye) 能力明顯增強。

財稅政策未來應更積極

當前，結構性減稅政策正在如火如荼地開展和落實中，但也有許多深層次問題有待解決(jue) 。中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院專(zhuan) 家何代欣指出，這些問題源自財政超收慣性的影響、中央與(yu) 地方財稅關(guan) 係的失衡、穩定經濟增長的需要以及宏觀調控布局的製約。歸根結底，大多數問題反映著財稅改革的不充分與(yu) 經濟轉型的不到位。

何代欣認為(wei) ，應有步驟地化解這些問題，[新加坡注冊(ce) 公司]首先要全麵明確結構性減稅的總體(ti) 目標與(yu) 實施路線圖；其次要盡快啟動新一輪財稅體(ti) 製改革；再次要做實做細促進經濟增長目標下的結構性減稅；最後要建立結構性減稅與(yu) 收入分配調節的同步關(guan) 係。

餘(yu) 豐(feng) 慧建議，應盡快實施全麵性、大幅度、覆蓋生產(chan) 流通銷售消費整個(ge) 過程的減稅措施，政府部門徹底放權，把資源審批權、市場準入權等全部放給市場和社會(hui) 並一放到底。他認為(wei) ，抓緊研究相關(guan) 長效機製，降低民間資本資金興(xing) 業(ye) 創業(ye) 門檻，對於(yu) 初次創業(ye) 興(xing) 辦小微企業(ye) 、公司，不妨取締一切羈絆，三年內(nei) 不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收。抓緊研究製定對整個(ge) 實體(ti) 經濟領域的生產(chan) 、流通、銷售和消費等各個(ge) 環節的全麵性、全過程的減稅方案，並適時推出。

“隻有大力度的減稅才能使得已有小微企業(ye) 減輕負擔，從(cong) 而擴大生產(chan) 銷售，吸納更多人員就業(ye) 。在政府主導的大投資逐步淡出市場後，財稅政策應該更加積極一些。把較大幅度的減稅免稅降費作為(wei) 穩增長、促就業(ye) 、保底線的重要手段。”餘(yu) 豐(feng) 慧說。