發展服務業10天內民資由“主角”變“勁旅”

昨日（8月28日），李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，表示要使社會(hui) 力量成為(wei) 健康服務業(ye) 的“勁旅”。

目前廣大群眾(zhong) 對健康服務的需求持續增長。[注冊(ce) 盧森堡公司]藉此，要在未來“加大改革力度，充分調動社會(hui) 力量，加快發展內(nei) 容豐(feng) 富、層次多樣的健康服務業(ye) ，實現基本和非基本健康服務協調發展。”

述及意義(yi) ，這是保障和改善民生的又一重大舉(ju) 措，也是提升服務業(ye) 水平、有效擴大就業(ye) 、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

向民生尋增長

此次國務院常務會(hui) 議對健康服務業(ye) 的支持，涉及醫療護理、康複保健、健身養(yang) 生等眾(zhong) 多領域，擊中我國現代服務業(ye) 的薄弱環節。

中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院專(zhuan) 家曾公開表示，服務業(ye) 的發展是衡量一個(ge) 國家或地區經濟發達程度的重要標誌，健康服務業(ye) 是現代服務產(chan) 業(ye) 中的重要內(nei) 容。

近年來，隨著生活水平提高，我國社會(hui) 公眾(zhong) 對健康服務的需求持續增長。但全國範圍內(nei) ，健康服務業(ye) 的發展存在需求旺盛供應匱乏的窘境。

以蘇州為(wei) 例，“很多骨科病人術後需要康複訓練，蘇州提供專(zhuan) 業(ye) 康複服務的醫院不到5家。”農(nong) 工黨(dang) 蘇州市委醫藥工委主任楊同其在接受媒體(ti) 采訪時說。目前重視治療、輕視康複、忽視預防的觀念依然是主流，這樣的觀念導致健康服務業(ye) 發展滯後。

縱觀整個(ge) 健康服務業(ye) ，無論是基礎的康複訓練，還是更高層次的健康指導，都存在需求旺盛和供應匱乏形成的巨大缺口。

為(wei) 填補上述市場需求的缺口，國務院開始發力。昨日，《每日經濟新聞(微博)》記者從(cong) 國務院常務會(hui) 議內(nei) 容中獲悉，未來 “在切實保障人民群眾(zhong) 基本醫療衛生服務需求的同時，須加大改革力度，充分調動社會(hui) 力量，加快發展內(nei) 容豐(feng) 富、[盧森堡公司注冊(ce) ]層次多樣的健康服務業(ye) ，實現基本和非基本健康服務協調發展”。

會(hui) 議認為(wei) ，這是保障和改善民生的又一重大舉(ju) 措，也是提升服務業(ye) 水平、有效擴大就業(ye) 、促進經濟轉型升級的重要抓手。

社會(hui) 力量上位

《每日經濟新聞》記者獲悉，在明確“向民生尋增長”的長遠思路基礎上，會(hui) 議指出，具體(ti) 實施辦法須借助社會(hui) 力量上位，有望衍生新一輪經濟增長點。

會(hui) 議認為(wei) ，促進健康服務業(ye) 發展，重點在增加供給，核心要確保質量，關(guan) 鍵靠改革創新。

首先須多措並舉(ju) 發展健康服務業(ye) 。放寬市場準入，鼓勵社會(hui) 資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業(ye) ，加快落實對社會(hui) 辦醫療機構在社保定點、專(zhuan) 科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方麵同等對待的政策，使社會(hui) 力量成為(wei) 健康服務業(ye) 的“勁旅”。統籌城鄉(xiang) 、區域健康服務業(ye) 資源配置，促進均衡發展。

在健康養(yang) 老服務方麵，國務院要加強醫療衛生支撐，建立健全醫療機構和老年護理院、康複療養(yang) 等養(yang) 老機構的轉診與(yu) 合作機製。發展社區、農(nong) 村健康養(yang) 老服務；在商業(ye) 健康保險產(chan) 品方麵，將支持發展與(yu) 基本醫療保險相銜接的商業(ye) 健康保險，鼓勵以政府購買(mai) 方式，委托商業(ye) 保險機構開展醫療保障經辦服務，使麵向全民的“健康網”更加牢固。

更重要的一點是，在支撐相關(guan) 產(chan) 業(ye) 上，國務院將加快醫療、藥品、器械、中醫藥等重點產(chan) 業(ye) 發展。提升中醫藥醫療保健服務能力。壯大健康服務人才隊伍，鼓勵社會(hui) 資本舉(ju) 辦職業(ye) 院校，規範並加快培養(yang) 護士、養(yang) 老護理員、康複治療師等從(cong) 業(ye) 人員。

會(hui) 議還要求，要加大價(jia) 格、財稅、用地等方麵的政策引導和支持，簡化對老年病、兒(er) 童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。要切實加強健康服務業(ye) 市場監管，健全退出機製。

值得注意的是，此次國務院常務會(hui) 提出的4項任務目標，對基本和非基本健康服務分別發力，將提升全民健康素質作為(wei) 根本出發點、落腳點。與(yu) 此同時，進一步拓展健康服務產(chan) 業(ye) 的服務範圍和模式，鼓勵新型業(ye) 態的發展，為(wei) 健康服務產(chan) 業(ye) 的可持續發展提供了體(ti) 製機製的保障，有效地實現了資源的均衡配置及不同業(ye) 態的均衡發展，為(wei) 民眾(zhong) 不同層次的需求提供了保障。

目前，高端健康服務已被認為(wei) 是未來健康服務產(chan) 業(ye) 的最大增長點，包括上海、廣東(dong) 等許多地區早已謀劃構建地區高端醫療城。

以上海為(wei) 例，上海市醫改辦副主任許速曾在接受媒體(ti) 采訪時表示，根據此前上海市發改委和相關(guan) 機構的測算，上海高端醫療潛在市場規模可達110億(yi) 元，[盧森堡注冊(ce) 公司]發展空間巨大。

為(wei) 釋放巨大的市場潛力，有消息稱，近期國務院醫改辦已就健康服務業(ye) 發展進行研究討論，衛計委相關(guan) 領導也赴各地進行調研。衛生部門表示，未來將進一步完善健康服務業(ye) 扶持政策的細節。