上海自貿區或擴圍 臨港地區希望納入

盡管中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“上海自貿區”）尚未正式掛牌運營，上海方麵已在考慮如何將上海自貿區的製度創新加以複製推廣。

在早些時候獲得上海方麵“雙特”[新加坡公司注冊(ce) ]（即“特別機製、特殊政策”）政策傾(qing) 斜的臨(lin) 港地區或將成為(wei) 自貿區擴區的選擇之一。

8月14日，上海市副市長周波到臨(lin) 港地區管委會(hui) 調研時提出，臨(lin) 港管委會(hui) 要認真研究中國（上海）自由貿易試驗區擴區事宜，做好擴區準備。

“上海此前的確有過將自貿區的地理範圍擴大的設想，但是現在最重要的事情是在自貿區方案獲得原則性通過之後通過與(yu) 中央各部委協調，盡快掛牌。”一位接近上海官方的人士說。

上述人士透露，上海自貿區或將在10月份掛牌運營，準備工作已經做得“差不多了”。而掛牌後的上海自貿區“將成為(wei) 新一屆政府"以開放促改革"的抓手”。

自貿區的臨(lin) 港機會(hui)

根據此前7月3日國務院常務會(hui) 議透露出的消息，將在上海4個(ge) 海關(guan) 特殊監管區域內(nei) 建設中國（上海）自由貿易試驗區。

此前國務院總理李克強在上海考察期間曾表示“在28平方公裏內(nei) ，建立一個(ge) 自由貿易試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體(ti) 製機製”。

李克強所指的28平方公裏主要是目前上海綜合保稅區的統管範圍（包括外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區以及浦東(dong) 機場綜合保稅區）。

而作為(wei) 與(yu) 上述自貿區最具地緣優(you) 勢之一的臨(lin) 港地區，目前也在希望能夠盡快接受自貿區的溢出效應。

從(cong) 地理上講，臨(lin) 港背靠浦東(dong) 機場綜合保稅區，南鄰洋山保稅港區。臨(lin) 港方麵人士在接受本報采訪時表示，臨(lin) 港方麵非常希望能夠被納入自貿區範圍內(nei) ，[新加坡注冊(ce) 公司]“能夠帶動臨(lin) 港的物流、商貿、金融以及服務業(ye) ”。

本報記者獲得的一份7月26日《南匯新城鎮2013上半年政府工作回顧及下半年工作安排》的資料顯示，目前作為(wei) 臨(lin) 港新城核心的南匯新城鎮就希望“結合上海自由貿易實驗區建設，推動建設免稅購物中心等購物旅遊場所，逐步形成良好的消費環境和豐(feng) 富的商業(ye) 業(ye) 態，吸引人氣集聚”。

而從(cong) 政策層麵上來看，去年下半年獲得的“雙特”使臨(lin) 港獲得了許多優(you) 於(yu) 市區的發展政策禮包，而政策的重點之一則在理順體(ti) 製和簡政放權。此後浦東(dong) 又進一步提出，由陸家嘴、張江、外高橋、金橋四大開發公司加快投入臨(lin) 港建設。

這已經對外資企業(ye) 產(chan) 生了很大的吸引力，根據臨(lin) 港方麵提供的數據，南匯新城鎮上半年外資注冊(ce) 資本完成了1.03億(yi) 美元，比上年同期增長了3倍。

尚待研究

“臨(lin) 港地區與(yu) 自貿區相應的空間主體(ti) 是有關(guan) 係的，而且其貿易的基礎比較好。”上海社科院部門經濟所所長楊建文在接受本報采訪時說，“自貿區的推進一定會(hui) 對臨(lin) 港產(chan) 生作用，但是通過一個(ge) 怎樣的機製來產(chan) 生作用，靠目前的狀況來看，還需要研究。”。

上述接近上海官方的人士透露，目前高層希望能將自貿區盡快向前推，因此對於(yu) 上海自貿區的推動工作來說，近期最為(wei) 核心的任務在盡快落實上海自貿區內(nei) 所要進行的改革，使其順利掛牌運營，“再看有哪些溢出效應或者帶動效應”。

此前國務院常務會(hui) 議討論通過擬提請全國人大常委會(hui) 審議的關(guan) 於(yu) 授權國務院在中國（上海）自由貿易區等國務院決(jue) 定的試驗區域內(nei) 暫停實施有關(guan) 法律規定的決(jue) 定草案。上述人士分析，這一舉(ju) 措是希望通過程序獲得授權在自貿區範圍內(nei) 能有比較大的改革空間。

“目前對於(yu) 各方的不同意見在盡可能的協調[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]，希望能夠按照此前的設定的功能和時間推動改革，”上述人士說，“協調的難度相較此前已經有所降低。”