民資銀行夢有望年內成真 股權結構或有突破

首批民營銀行試點牌照最快有望今年內(nei) 推出，其中北京和溫州或各獲一張牌照。中央財經大學中國銀行業(ye) 研究中心主任郭田勇(微博)教授接受南都記者采訪時表示，存款保險等相應的風險防控製度還未完全建立，首批試點的民營銀行數量不會(hui) [注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]多。“考慮到出資人的具體(ti) 情況，我們(men) 更希望首批試點的民營銀行能夠成為(wei) 區域銀行或者社區銀行，以解決(jue) 中小微企業(ye) 融資難為(wei) 主要職能。”郭田勇認為(wei) ，“民營銀行既不是風險不可控的怪獸(shou) ，也不會(hui) 是村鎮銀行的翻版，有誌於(yu) 創辦銀行的民營資本，一定是希望把它當成一項事業(ye) 來做，而不僅(jin) 僅(jin) 考慮賺錢。”

發起人或兜底銀行風險

據上證報報道，銀監會(hui) 可能會(hui) 考慮由發起人自願提出自擔風險的具體(ti) 模式，在獲得認可之後，將開始試辦。銀監會(hui) 可能在試辦一段時間之後，再行研究總結經驗，形成規則辦法，加以試點推廣。

報道援引消息人士的話說，監管機構對於(yu) 試辦民營金融機構的原則是：“發起人要承諾風險兜底。此外，這類金融機構在用資本承擔風險之後，還要由發起人對剩餘(yu) 風險承擔連帶責任，對存款人進行適當賠付，避免經營失敗損害存款人、債(zhai) 權人和納稅人的利益。”

對此郭田勇認為(wei) ，在存款保險製度還未建立的情況下，[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]讓發起人承諾兜底有違公平原則。“銀行業(ye) 的發展不能讓某一類資本兜底，尤其是這種‘風險兜底’的要求不能厚此薄彼。”他表示，即便是國有銀行也需要自擔風險的，因此應盡快出台存款保險製度，不能總是讓政府承擔最後的兜底人。”

股權結構或有突破

今年6月19日，國務院常務會(hui) 議研究確定了推動民間資本進入金融業(ye) 的政策措施。在今年的陸家嘴金融論壇上，銀監會(hui) 主席尚福林曾明確表示，允許嚐試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行。隨後包括廣東(dong) 、浙江、北京等多地均有民間資本提交了開辦民營銀行的申請，民營資本進入銀行業(ye) 的大門似乎即將放開。

然而民營資本的“銀行夢”真的越來越近了？均瑤集團副董事長、總裁王均豪表示，目前不少民營資本通過參股的方式進入銀行，但實際上還沒有一家銀行真正為(wei) 中小企業(ye) 服務。“股權太分散是最大的問題，每個(ge) 股東(dong) 都是百分之幾的股權。誰都說了算，誰都說了不算，誰都想管，誰都不願意管。”他表示，“如果這次金融改革能夠有所突破，希望民營銀行的第一大股東(dong) 持股比例越多越好。因為(wei) 股東(dong) 股權越多，就會(hui) 越用心去做。”

郭田勇也認為(wei) ，對民營資本幹預或控製銀行日常經營，[薩摩亞(ya) 注冊(ce) 公司]把銀行當成自己“提款機”的擔憂大可不必。“我們(men) 現在有一整套的商業(ye) 銀行業(ye) 務監管辦法，比如對於(yu) 商業(ye) 銀行的單一最大貸款人，貸款比例等均有嚴(yan) 格的要求，隻要嚴(yan) 格執行監管要求，商業(ye) 銀行就能保持自身經營和業(ye) 務上的獨立性。”