中國式審計風暴：為財政金融改革做鋪墊

隨著新一輪政府債(zhai) 務審計拉開大幕，出於(yu) 近年來對地方債(zhai) 務的憂慮，人們(men) 又一次稱之為(wei) “審計風暴”。事實上，今年4月份爆發的債(zhai) 市“打黑”[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]以及後續改革，同樣被視為(wei) “審計風暴”的結果。

審計署，這個(ge) 成立剛滿30周年的中央機關(guan) ，在我國經濟領域扮演了越來越重要的角色。某種程度上，在我國現有體(ti) 製下，通過“審計風暴”推動改革，成為(wei) 中國式審計的特殊使命。

今年6月17日，國務院總理李克強在審計署考察時指出，要發揮審計對經濟的“體(ti) 檢診斷”功能，及時發現和揭示發展中的風險隱患，防止苗頭性問題轉化為(wei) 趨勢性問題，當好公共資金的“守護者”。

此時此刻，別忘了李金華。1998年到2008年，李金華連續10年擔任審計長，其大膽揭露中央部委違規問題，尤其在2003年推出審計結果公開製度後，引爆了一場又一場“審計風暴”，既推動了相關(guan) 部委的治理糾正，又令審計署獨立勇敢的形象深入人心。

在經濟領域，近年來審計署努力開辟了諸多新的審計領域，其中之一便是銀行間債(zhai) 市。從(cong) 2010年開始，審計署將目光對準了銀行間債(zhai) 市，挖出了以財政部張銳案為(wei) 代表的眾(zhong) 多利益輸送行為(wei) ，最終促成了一場債(zhai) 市“打黑”運動。

備受矚目的是，2011年3月至5月，審計署組織全國審計機關(guan) 4.13萬(wan) 名審計人員，對我國省市縣三級政府的債(zhai) 務情況進行了全麵審計，審計範圍涉及1873683筆債(zhai) 務。此次審計結果顯示，2010年末我國地方債(zhai) 務總量為(wei) 10.72萬(wan) 億(yi) 元，其權威性被廣泛認可。

更難能可貴的是建設性。正是在審計署的建議下，央行在2011年4月出台了《中國人民銀行公告》，要求相關(guan) 單位對銀行間債(zhai) 市的債(zhai) 券交易、[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]清算及結算進行日常監測與(yu) 管理；當年6月，央行又發布《銀行間債(zhai) 券市場債(zhai) 券招標發行管理細則》，要求防止招標過程中的舞弊現象。

在今年的債(zhai) 市“打黑”過後，針對審計署揭露的丙類戶及其衍生的利益輸送問題，近期相關(guan) 監管部門采取了一係列治理整頓行動，力促銀行間債(zhai) 市的陽光化。

基於(yu) 這種建設性，對於(yu) 此次政府債(zhai) 務審計，[薩摩亞(ya) 注冊(ce) 公司]似乎無需過於(yu) 悲觀。市場逐漸形成的一個(ge) 共識是，新一屆政府希望摸清家底，遏製債(zhai) 務風險的上升勢頭，為(wei) 接下來的財政金融改革做鋪墊。