今年財政部不會出台大規模財政刺激政策

財政部17日公布，財政部部長樓繼偉(wei) 日前在參加第五輪中美戰略與(yu) 經濟對話時發言稱，今年中國不會(hui) 出台大規模的財政刺激政策，將出台一些減稅措施，尤其是針對微小企業(ye) 的減稅措施。目前正在醞釀多項財政改革。例如，[新加坡公司注冊(ce) ]推進增值稅實現完全轉型，這項工作預計在一兩(liang) 年內(nei) 完成，減稅9000億(yi) 元左右。

注重結構性調整

分析人士表示，上半年經濟數據顯示經濟內(nei) 生動力不足，市場曾預期會(hui) 有刺激政策出台，但近期決(jue) 策層的表態更強調穩中有為(wei) 、避免經濟大起大落、更加注重依靠轉型，這意味著市場預期可能落空。同時，受製於(yu) 當前地方政府的債(zhai) 務現實，出台刺激政策並不可行。在貨幣政策保持中性、財政政策受製於(yu) 收入增長不足之時，“花小錢辦大事”是自然的選擇，財稅改革對經濟增長的杠杆效應將受到重視。樓繼偉(wei) 對當前中國經濟結構調整的認可，意味著未來政策取向不會(hui) 關(guan) 注總量，而更注重結構性調整。

樓繼偉(wei) 指出，中國經濟結構調整出現一些好的變化。一季度消費對GDP增長的貢獻率達到55.5%，第三產(chan) 業(ye) 占GDP的比重增至47.8%。過去投資和工業(ye) 比重大、增長快，現在消費和服務比重在上升。相信二季度仍將延續這一趨勢。從(cong) 政策取向上看，今年中國不會(hui) 出台大規模的財政刺激政策，會(hui) 在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業(ye) ，作一些政策微調。今年的赤字占GDP比重為(wei) 2.2%。赤字規模將保持不變，但要調整結構。中央政府各部門一般性支出縮減5%。除工資外，包括對地方轉移支付在內(nei) 的其他經費都要削減。

醞釀多項財政改革

樓繼偉(wei) 表示，目前正在醞釀財政改革，[新加坡注冊(ce) 公司]以支持經濟和財政的可持續發展。總的方向是：第一，調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化。第二，完善稅收製度，構建地方稅體(ti) 係。重點是推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業(ye) ，把不動產(chan) 納入增值稅抵扣範圍。這項工作預計在一兩(liang) 年內(nei) 完成，預計減稅9000億(yi) 元左右。第三，加快預算製度改革，構建完整、規範、透明的預算體(ti) 製，調整預算平衡方法，健全地方政府債(zhai) 務管理製度。第四，對養(yang) 老、醫療體(ti) 製進行改革，使其更有可持續性。

此外，樓繼偉(wei) 還透露，下一步，中國將研究把煤炭等資源品目逐步納入從(cong) 價(jia) 計征範圍，並適當提高稅負水平。近期重點調整非居民用天然氣價(jia) 格，並對能源漲價(jia) 影響大、增加支出較多的種糧農(nong) 民、漁業(ye) 、林業(ye) 、城市公交和出租車、農(nong) 村道路水路客運等困難群體(ti) 和公益性行業(ye) 給予適當補助。財政部將繼續研究合理調整和完善消費稅製度。中國將借鑒國際通行做法，從(cong) 銷售電量中征收可再生能源電價(jia) 附加，對風力發電、光伏發電等可再生能源發電高成本給予適當補貼，促進能源結構優(you) 化。

樓繼偉(wei) 稱，財政部將積極推進環境稅費改革，先選擇防治任務繁重、[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，再逐步擴大征收範圍。其中，二氧化碳是考慮適時征收的稅目之一。同時，強化政府綠色采購，不斷擴大新能源和節能環保產(chan) 品采購規模。加快資源環境製度創新，深化礦產(chan) 資源有償(chang) 使用改革，完善汙水處理和排汙收費製度，穩步推進排汙權有償(chang) 使用和交易試點，努力構建促進綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展長效機製。