房產稅改革試點範圍擴大 或以二線城市為主

國家稅務總局日前下發通知，首次明確表態將研究擴大個(ge) 人住房房產(chan) 稅改革試點範圍。業(ye) 內(nei) 預計，新的試點可能以房地產(chan) 市場較為(wei) 火熱的二線城市為(wei) 主[盧森堡注冊(ce) 公司]。由於(yu) 此前在滬渝兩(liang) 個(ge) 城市試點房產(chan) 稅對樓市調控的效果不大，未來新試點的征收範圍和稅率還有待調整和改善。

自2011年上海和重慶兩(liang) 個(ge) 直轄市開始房產(chan) 稅試點之後，關(guan) 於(yu) 擴大房產(chan) 稅試點範圍的傳(chuan) 言就從(cong) 未間斷。今年5月，國務院轉發的國家發改委 《關(guan) 於(yu) 2013年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》提出“擴大個(ge) 人住房房產(chan) 稅改革試點範圍”，並明確由“財政部、國稅總局會(hui) 同住房城鄉(xiang) 建設部等負責”。國稅總局的這次表態也被看做是對國務院工作部署的回應。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示：“今年以來房價(jia) 再現反彈，已有調控措施失靈，政府亟須新的政策來抑製投資性購房。且‘營改增’實施之後，地方稅收少了一大塊，使得地方政府迫切需要新稅源彌補，擴大房產(chan) 稅試點的時機已經成熟。”

盡管國稅總局並未說明房產(chan) 稅擴容的地區和征收範圍，但此前，湘潭、武漢、杭州等城市都表示已完成房產(chan) 稅技術準備工作，北京、深圳等城市也曾傳(chuan) 出上報了房產(chan) 稅改革試點方案的消息。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，盡管北京的房屋權屬係統已較為(wei) 完善，[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]但由於(yu) 許多條件尚不成熟，北京征收房產(chan) 稅的時間尚難確定。相關(guan) 部門可能首先選擇房地產(chan) 市場較為(wei) 火熱的二線城市征收房產(chan) 稅。

對增量還是存量征稅，一直是關(guan) 於(yu) 房產(chan) 稅爭(zheng) 論的核心問題。此前上海、重慶兩(liang) 個(ge) 試點城市都是以增量房為(wei) 主，引起了較大爭(zheng) 議。“前期的兩(liang) 個(ge) 試點為(wei) 了保護既得利益者利益，采取主要對增量房征稅的方式，這本身就違背稅收的公平性。一個(ge) 人在房產(chan) 稅試點之前買(mai) 了160平方米的房子不用征稅，另一個(ge) 人在試點之後買(mai) 了60平方米的房子卻要征稅，從(cong) 製度設計上講這是非常不合理的。”王雍君表示。

北京中原地產(chan) 市場部研究總監張大偉(wei) 也認為(wei) ，[伯利茲(zi) 公司注冊(ce) ]從(cong) 重慶與(yu) 上海房產(chan) 稅的試點來看，試點的房產(chan) 稅力度並沒有起到影響房地產(chan) 市場的預期目的，征稅額及範圍並沒有大到調節剛需的目的。“在存量住宅市場，目前持有環節基本是零稅費，這就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房產(chan) 等待價(jia) 格上漲。長遠來看，房產(chan) 稅肯定會(hui) 涉及存量多套房。”