“營改增”擴容在即 國稅局密集調研堵漏

距離“營改增”雙擴容僅(jin) 20餘(yu) 天，近期國稅總局高層密集調研，調研重點之一就是督促“營改增”擴大試點順利推進，其中，如何解決(jue) 前期試點中出現的虛開增值稅專(zhuan) 用發票和稅款抵扣難問題成為(wei) 本輪調研的重點，[盧森堡注冊(ce) 公司]而試點期間中央與(yu) 地方收入歸屬問題也得到了進一步明確。

據悉，從(cong) 6月中旬至今，國稅總局前後派出8隊人馬到全國各地集中開展調研，除局長王軍(jun) 外，國稅總局的四位副局長、一位紀檢組長、一位總經濟師、一位總會(hui) 計師、一位總審計師等八位領導全部出動，調研足跡涉及西北、東(dong) 北、中部、東(dong) 南等地。由於(yu) “營改增”前期試點過程中出現了不少虛增虛抵“進項稅額”的逃稅行為(wei) ，在本輪調研過程中，國稅總局多次表態“營改增試點中，要預防在先，嚴(yan) 防虛開和空轉”。

據了解，在前期“營改增”試點中，很多企業(ye) 存在沒有增值稅發票來抵扣相應的稅款，導致稅負不降反增，這也給部分企業(ye) 虛開增值稅發票提供了可乘之機。“由於(yu) 增值稅中的進項稅額可以抵扣，麵對抵扣稅款的誘惑，虛開增值稅專(zhuan) 用發票的違法犯罪屢見不鮮，給國家稅收造成巨大損失。”中科院財經戰略研究院副研究員、稅收研究室主任張斌表示，從(cong) 政府來講，要盡快完善發票管理係統。從(cong) 企業(ye) 來講，采購環節要嚴(yan) 格執行增值稅專(zhuan) 用發票製度，最大限度增加抵扣。

另外，對於(yu) 企業(ye) 稅負增加問題，稅務總局總審計師範堅在陝西調研時表示，將爭(zheng) 取盡快出台財政扶持政策，讓納稅人吃上定心丸。[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]人民大學財政係副主任張文春表示，國稅局的這一表態表明未來新的試點省市也將會(hui) 出台相關(guan) 的扶持政策。

同時，“營改增”後，中央與(yu) 地方收入分成將如何調整也是輿論關(guan) 注的熱點。

據了解，營業(ye) 稅屬於(yu) 地方稅，其收入歸地方所有，增值稅屬於(yu) 共享稅，其收入按照75∶25的比例由中央和地方分成。試點期間為(wei) 了保障地方利益和積極性，中央暫時把所得全部返還給地方。但隨著“營改增”在地區和行業(ye) 的擴容，缺少了營業(ye) 稅這一大頭的地稅部門對未來的前景充滿擔憂。“我們(men) 在地方調研時，不少地稅局表示擔心未來權責範圍會(hui) 越來越窄，最終失去存在的意義(yi) 。”張文春表示，在稅率改革過程中，必須明確中央和地方的權責劃分，切忌權力的過分集中。

對此，財政部、中國人民銀行、[伯利茲(zi) 公司注冊(ce) ]國稅總局昨日聯合發布《關(guan) 於(yu) 營業(ye) 稅改征增值稅試點有關(guan) 預算管理問題的通知》明確，試點期間收入歸屬保持不變，原歸屬地方的營業(ye) 稅收入，改征增值稅後仍全部歸屬地方，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬地方。