房產稅隻聞其聲不見其影 五大要素成爭論熱點

房產(chan) 稅已被熱議多年，近來，房產(chan) 稅試點擴圍的呼聲再度響起，然而，始終是“隻聞其聲不見其影”。房產(chan) 稅征收的條件是否已經具備，究竟哪些城市將進入新一輪試點？中新網房產(chan) 頻道梳理發現，圍繞房產(chan) 稅展開的討論主要是其征稅時間、[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]條件、範圍、影響等五方麵展開，專(zhuan) 家認為(wei) 房產(chan) 稅勢在必行，但不能急於(yu) 求成。

時機：大勢所趨 不能急於(yu) 求成

昨天，繼北京財政局否認上報房產(chan) 稅試點方案後，北京市地稅局在其官方微博發布消息稱，未上報過房產(chan) 稅試點方案，也未接到上級部門有關(guan) 工作部署的通知。雖然官方再次辟謠，但是房產(chan) 稅試點擴圍已經是大勢所趨。

5月24日，中國政府網發布《關(guan) 於(yu) 2013年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》，這份由發改委擬定並獲國務院同意的文件明確指出，要擴大個(ge) 人住房房產(chan) 稅改革試點範圍。對此，中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 房地產(chan) 經濟研究室主任倪鵬飛對中新網房產(chan) 頻道表示，“應該說是千呼萬(wan) 喚，房產(chan) 稅的嚴(yan) 厲實施已經不遠了。”

此前，有多位專(zhuan) 家對中新網房產(chan) 頻道表示，房產(chan) 稅勢在必行，但不能急於(yu) 求成。同策谘詢研究中心總監張宏偉(wei) 認為(wei) ，盡管房產(chan) 稅的征收說法不一，但是房產(chan) 稅擴圍已箭在弦上，已是既定的事實。

近日，北京大學財經法研究中心主任劉劍文向媒體(ti) 表示，房產(chan) 稅並非一個(ge) 新稅種，早在1986年國務院就發布了房產(chan) 稅暫行條例，其中規定對非營利性住房免稅。房產(chan) 稅征收是大勢所趨，但並不意味著現在就要實施。

範圍：房價(jia) 上漲壓力大的一二線城市[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]

房產(chan) 稅試點擴圍的聲音不斷傳(chuan) 來，然而哪些城市最有可能入選？此前北京、深圳、南京、杭州……多個(ge) 一、二線城市都曾被提及，中國指數研究院向中新網房產(chan) 頻道提供的資料顯示，在“國五條”為(wei) 調控加碼的背景下，房產(chan) 稅試點的城市將重點選擇調控供需矛盾依然趨於(yu) 緊張、房價(jia) 上漲壓力較大的一、二線城市，如深圳、杭州、南京等。

分析認為(wei) ，此類城市市場熱度能否得到控製將決(jue) 定進一步擴圍的時機。而此前一度熱傳(chuan) 的湘潭等城市，由於(yu) 市場變化相對平穩，若非試點方案有所突破，開展試點的可能性將相對較小。

關(guan) 於(yu) 入選城市的選擇，張宏偉(wei) 認為(wei) ，就現階段房產(chan) 稅城市擴圍而言，可以分批次逐步在各個(ge) 城市擴圍推進。首先，一線城市及部分重點二線城市可以優(you) 先推進，比如深圳、北京、杭州等；其次，東(dong) 中部省會(hui) 省市都參與(yu) 進來；接著，其他市場征收條件成熟的地級市也可以征收，尤其是東(dong) 部一些地區的地級市。

作用：房產(chan) 稅控房價(jia) 作用被誇大

作為(wei) 下一步調控房價(jia) 的儲(chu) 備政策，房產(chan) 稅被寄予很大的期望，然而在控房價(jia) 方麵房產(chan) 稅到底有多大的能力？

2012年，財政部財政科學研究所所長賈康(微博)曾提到，“房產(chan) 稅的目的並不是唯一地為(wei) 了打壓房價(jia) ，它實質上是以房產(chan) 保有環節征稅形成規範的經濟調節杠杆，來形成多種正麵效應。”

中國房地產(chan) 研究會(hui) 副會(hui) 長童仲悅對中新網房產(chan) 頻道表示，對住宅征收房產(chan) 稅將增加住房持有環節的成本，從(cong) 而抑製炒房和囤房行為(wei) ，同時也能為(wei) 政府提供穩定的稅收。倪鵬飛認為(wei) ，房產(chan) 稅可以從(cong) 一定程度上抑製房價(jia) 的不合理問題。

很多人對房產(chan) 稅降房價(jia) 抱有很大的期望，[薩摩亞(ya) 注冊(ce) 公司]為(wei) 此，中國房地產(chan) 學會(hui) 副會(hui) 長陳國強認為(wei) ，期望過高或許伴隨著失望，“且不說上海重慶試點方案對於(yu) 抑製房價(jia) 的作用如何，即便是在市場機製堪稱成熟完善的歐美國家，房產(chan) 稅對於(yu) 降低房價(jia) 同樣並無直接相關(guan) 性。”

條件：住房信息聯網工作進展緩慢

在談到征收房產(chan) 稅的條件和時機時，中國社科院城市發展與(yu) 環境研究中心主任牛鳳瑞對中新網房產(chan) 頻道表示，房產(chan) 稅的征收是必要的，但是現在時機還未成熟，不能急於(yu) 求成。他說：“我們(men) 的房子更新量比較大，增量也比較大，產(chan) 權構成複雜，於(yu) 是對房產(chan) 的產(chan) 權認證麵臨(lin) 著非常複雜的任務，短期內(nei) 難以完成。”

中國社會(hui) 科學院研究員曹建海在接受中新網房產(chan) 頻道采訪時，著重強調了住房信息聯網的重要性，並表示住房信息不能隻登記不公開。然而，全國住房信息聯網工作進展並不順利。

據了解，住建部在2012年6月如期完成40個(ge) 主要城市的聯網目標之後，聯網的擴圍工作卻陷入了停滯狀態。在今年全國“兩(liang) 會(hui) ”上，住建部副部長齊驥曾公開表示，40個(ge) 城市的住房信息聯網工作已經完成，下一階段的目標是，在今年6月底完成500個(ge) 城市的住房信息聯網工作。

但是據《每日經濟新聞(微博)》昨天消息稱，如今6月份隻剩下10天，以上目標恐難以實現。

模式：增量房還是存量房？

關(guan) 於(yu) 房產(chan) 稅的另一個(ge) 討論焦點是征稅模式，即是對增量房征稅，還是二者同時征收。對於(yu) 這個(ge) 問題的看法，倪鵬飛和童仲悅兩(liang) 位專(zhuan) 家的觀點幾乎完全一致，即都認為(wei) 要對存量房和增量房一起征收房產(chan) 稅。

來自中國指數研究院的觀點稱，從(cong) 試點方案來看，目前趨勢將仍以增量為(wei) 主，但未來會(hui) 從(cong) 增量逐步擴展到存量，稅率也會(hui) 由目前的0.5%左右逐漸有所提高。

為(wei) 此，張宏偉(wei) 認為(wei) ，近期的房產(chan) 稅的擴圍應該會(hui) 采取上海、重慶模式，也有可能會(hui) 有第三套方案出來作為(wei) 試點的可能性。總的來看，通過多套不同模式的試點推廣展開，在今後幾年中慢慢進行深度調整。盡管各地的征收的出發點不一樣，但是，經曆幾年的深度調整，房產(chan) 稅最終會(hui) 回歸到一個(ge) 同一個(ge) 征收水平上，以起到對多套房的投資客在持有環節的稅收調節作用。