全國社保基金總額近4萬億 8成存銀行難抵通脹

隨著五項社會(hui) 保險收支規模的逐年擴大，社保基金累計結存總量也日漸龐大。八成社保基金存銀行的現狀難以抵抗資金的隱性縮水，如何保值增值成為(wei) 一件迫在眉睫的事情。[新加坡公司注冊(ce) ]

人社部18日公布的全國社會(hui) 保險情況顯示，2012年末，全國城鎮職工基本養(yang) 老保險、居民社會(hui) 養(yang) 老保險、職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、工傷(shang) 保險、失業(ye) 保險及生育保險基金資產(chan) 總額39835億(yi) 元。

其中，各級政府財政專(zhuan) 戶存款33401億(yi) 元，占到五項社會(hui) 保險資金總額的八成以上。此外，各級社會(hui) 保險經辦機構支出戶2100.5億(yi) 元，暫付款2098.3億(yi) 元，債(zhai) 券投資259.2億(yi) 元，委托運營918億(yi) 元，協議存款1058億(yi) 元。

中國人民大學公共管理學院教授李珍在接受《第一財經（微博)日報》采訪時表示，按照當前社保基金的管理條例，社保基金隻能用於(yu) 存銀行和買(mai) 國債(zhai) ，政府相關(guan) 部門並沒有分項公布財政專(zhuan) 戶存款的存期是多少，也沒有公布存銀行的收益率是多少。由於(yu) 大部分社保基金仍然是流動資金為(wei) 主，因此可以推算收益率是比較低。

人社部公布的這項數據中存疑的是委托運營918億(yi) ，根據人社部的解釋，委托運營反映全國社保基金理事會(hui) 運營的個(ge) 人賬戶資金餘(yu) 額。[新加坡注冊(ce) 公司]

經國務院批準，全國社保基金理事會(hui) 自2006年12月開始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東(dong) 、湖南和湖北9個(ge) 試點省（區、市）企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險個(ge) 人賬戶中的中央補助資金。

最新的全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 2012年度報告尚未公布。根據2011年度報告，社保基金理事會(hui) 運營的個(ge) 人賬戶基金權益657．93億(yi) 元。

然而，除了個(ge) 人賬戶資金委托運營之外，去年3月19日，廣東(dong) 省還與(yu) 全國社保基金理事會(hui) 簽訂了委托投資協議。廣東(dong) 省將養(yang) 老保險基金結餘(yu) 中的1000億(yi) 委托社保基金理事會(hui) 進行投資運營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩(liang) 年。

全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 曾表示，將堅持更為(wei) 審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chan) 品中，確保實現基金保值增值。

從(cong) 人社部公布的數據來看，委托運營的資金並沒有包括廣東(dong) 省的這1000億(yi) 。

據廣東(dong) 省社保局官員透露，1000億(yi) 資金已經於(yu) 去年9月到位。

截至2012年底，廣東(dong) 實際委托投資運營時間約為(wei) 半年多，實際應收收益率約為(wei) 3.4%，高於(yu) 同期通貨膨脹率，賬麵應收收益34億(yi) 元。按此計算年化收益率為(wei) 6.72%，高於(yu) 2012年廣東(dong) 省社會(hui) 保險基金3.94%的年平均收益率。

廣東(dong) 養(yang) 老金收益不區分統籌基金收益和個(ge) 人賬戶基金收益，將全額計入滾存結餘(yu) 基金滾動發展。

李珍表示，五項社會(hui) 保險中，真正有投資需求的隻有養(yang) 老保險基金，醫療保險、工傷(shang) 保險以及生育保險，應該遵循“以支定收”的原則，若結餘(yu) 過多應該考慮降低費率。失業(ye) 保險基金具有平滑經濟周期的作用，應該在經濟好的時候多收一些以積穀防饑。

人社部數據顯示，2012年社會(hui) 保險累計結存最多的前三名是養(yang) 老保險、醫療保險和失業(ye) 保險。

全國城鎮職工基本養(yang) 老保險基金收入20001億(yi) 元，比上年增加3106億(yi) 元，其中征繳收入16467億(yi) 元，比上年增加2511億(yi) 元；基金支出15562億(yi) 元，比上年增加2797億(yi) 元。年末基金累計結存23941億(yi) 元，比上年增加4445億(yi) 元。[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]

2012年全國職工基本醫療保險基金收入6062億(yi) 元，比上年增加1117億(yi) 元，其中統籌基金收入3721億(yi) 元，個(ge) 人賬戶收入2341億(yi) 元；醫療保險基金支出4868億(yi) 元，比上年增加850億(yi) 元，其中統籌基金支出3061億(yi) 元，個(ge) 人賬戶支出1808億(yi) 元；年末統籌基金累計結存4187億(yi) 元，個(ge) 人賬戶累計結存2697億(yi) 元。

2012年全國失業(ye) 保險基金收入1139億(yi) 元，比上年增加216億(yi) 元；基金支出451億(yi) 元，比上年增加18億(yi) 元。年末基金累計結存2929億(yi) 元，比上年增加689億(yi) 元。