運輸服務業營改增試點擴至全國 廣播影視征6%

全國“7+1”行業(ye) 營改增試點稅收政策終於(yu) 明確。[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]

財政部和國家稅務總局27日聯合印發《關(guan) 於(yu) 在全國開展交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（下稱《通知》），明確今年8月1日起，在全國範圍內(nei) 開展交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點的相關(guan) 稅收政策。

前期試點政策規定同期廢止

《通知》明確，8月1日擴容後的“營改增”試點涉及的應稅服務將包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產(chan) 租賃服務、鑒證谘詢服務、廣播影視服務。

稅率方麵，提供有形動產(chan) 租賃服務，稅率為(wei) 17％；提供交通運輸業(ye) 服務，稅率為(wei) 11％；提供有形動產(chan) 租賃服務之外的現代服務業(ye) 服務，稅率為(wei) 6％；此外，財政部和國家稅務總局規定的應稅服務稅率為(wei) 零。

對於(yu) 新納入試點的廣播影視服務業(ye) ，《通知》明確將其作為(wei) 部分現代服務業(ye) 稅目的子目。這意味著，該行業(ye) 將等同現代服務業(ye) 按6％稅率征稅。

《通知》還明確了廣播影視服務應稅服務範圍主要包括廣播影視節目（作品）的製作服務、發行服務和播映（含放映）服務。

對於(yu) 此前業(ye) 界擔憂並呼籲對已有文件進行清理，避免產(chan) 生文件過多不利執行的問題，財政部表示，《通知》對前期試點的稅收政策進行了整合，明確了前期試點的相關(guan) 稅收政策規定自8月1日起廢止。

此前4月10日的國務院常務會(hui) 議曾明確，[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]今年“營改增”改革將擴大試點，其中之一是擴大地區試點。自8月1日起，將交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) “營改增”試點在全國範圍內(nei) 推開，適當擴大部分現代服務業(ye) 範圍，將廣播影視作品的製作、播映、發行等納入試點。據測算，2013年全部試點地區企業(ye) 將減輕負擔約1200億(yi) 元。

從(cong) 國務院敲定“營改增”試點全國擴容至財政部門正式出台文件，為(wei) 各地稅務部門預留的時間僅(jin) 2個(ge) 多月，也有稅務官員表示預留時間太緊張，涉及國地稅交接工作，短期的工作強度很大。

企業(ye) 購自用汽車可抵扣進項

中翰聯合稅務師事務所合夥(huo) 人王駿對《第一財經（微博)日報》表示，此次政策的不同在於(yu) 差額征稅發生了變化，之前未在全國推開之前，分為(wei) 非試點地區和試點地區，有些差額征稅的政策，全國推廣後基本就不存在差額征稅。

北京華興(xing) 盛稅務師事務所副總經理陳誌堅也表示，新的試點方案隻保留了有形動產(chan) 融資租賃的差額政策，對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業(ye) 的小規模企業(ye) 影響較大，營改增前，其代收代墊金額，予以合理扣除計算營業(ye) 稅；營改增後，不能差額，又因為(wei) 是小規模納稅人不能抵扣，影響較大。不過陳誌堅也指出，這是一種暫時的痛，“增值稅采用對增值額征稅，如果全國範圍同行業(ye) 的擴圍，沒有差額政策也是發展趨勢”。

此外，文件還規定，原增值稅一般納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、遊艇，其進項稅額準予從(cong) 銷項稅額中抵扣。

王駿表示，原先增值稅一般納稅人購買(mai) 是不可以抵扣進項的，這次改革全部都可以抵扣進項。

“上海營改增試點的時候，我們(men) 建議增值稅一般納稅人不要自己購買(mai) 小汽車，去租賃公司租用，開增值稅專(zhuan) 票抵扣，上海方麵明確這樣可以抵扣，但北京則不許這樣做。現在來看，此次的規定是為(wei) 了平息這種爭(zheng) 議。”王駿說。

地方政府的財政補貼不利稅改

4月10日的國務院常務會(hui) 議還提出，今年要擴大行業(ye) 試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(ye) 納入“營改增”試點，力爭(zheng) “十二五”期間全麵完成“營改增”改革。

但是目前對於(yu) 這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 的“營改增”仍無官方時間表，此前曾有電信等企業(ye) 文件顯示，企業(ye) 已經開始著手布置相關(guan) 工作，並傳(chuan) 出7月1日起試點的消息[新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]，但未得到官方證實。

業(ye) 界一直認為(wei) ，鐵路運輸和郵電通信因其行業(ye) 特殊性，更趨向在這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 全國同時試點。王駿表示，這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 的試點方案不能套用目前的政策，尤其是電信需要另起爐灶再出台文件。“財政部和國稅總局可能考慮先將成熟的試點行業(ye) 在全國推開，讓全國都有了營改增的經驗，再將鐵路運輸和郵電通信推向全國會(hui) 更容易。”

一直以來，“營改增”被業(ye) 界視為(wei) 完善稅製結構的重要環節，避免了重複征稅的問題，但對於(yu) 它造成的影響是增稅還是減稅一直存在爭(zheng) 議。

中央財經大學財經研究院院長王雍君認為(wei) ，“營改增”更重要的意義(yi) 在於(yu) 對分稅製的重新洗牌，減稅隻是其中的一小部分，其作用遠沒有投資拉動經濟增長來得明顯，但在理順中央和地方利益方麵意義(yi) 更為(wei) 重大。

對於(yu) 各地對稅負增加采取財政補貼的方式，包括部分財稅官員在內(nei) ，均認為(wei) 這並非長久之計。

王駿也表示，地方沒有增收而補貼的確會(hui) 影響地方財政，所以中央至今也沒有統一規定要補貼，目前都由各地判斷是否需要補貼。全國推廣後，一些地方可能會(hui) 取消財政補貼。

對於(yu) 地方一方麵推進營改增“減稅”，另一方麵又對“增負”的企業(ye) 進行財政補貼。陳誌堅並不認可。他指出，這種政府補助並不適合稅製改革，政府要做的是完善稅製，而不是拿錢補助；再者企業(ye) 不應等著補助的錢，而是應該適應，同時接受市場調整，從(cong) 而適應新的稅製。