今日歐盟表決對華光伏征稅

    24日，歐盟成員國就歐委會(hui) 對華光伏征稅建議案進行投票。《經濟參考報(微博)》記者在歐洲采訪多位接近光伏案件的資深觀察人士獲悉，目前隻有英國和瑞典已經明確表達會(hui) 投反對票，多個(ge) 成員國最後時刻仍在搖擺猶豫沒有做出最終決(jue) 定，[開曼公司注冊(ce) ]尤其是德國等大國的態度模糊不清。

　　但無論投票結果如何，歐盟對中國光伏產(chan) 業(ye) 將實施製裁幾乎已沒有懸念。在這種情況下，40多家中國光伏企業(ye) 發表聯合聲明，反對歐盟對華光伏產(chan) 品征稅，並呼籲即將到訪歐盟的國家領導人，在歐期間敦促歐有關(guan) 各國盡快拿出誠意和行動。

　　讓人擔憂的是，中歐經貿已經脆弱而緊繃，涉案金額最大的光伏案的走向被視為(wei) 最關(guan) 鍵因素。如果歐盟堅持對我國光伏產(chan) 品設限，中歐貿易戰將一觸即發。

　　進程

　　歐盟僅(jin) 英、瑞明確表態結果難樂(le) 觀

　　24日，歐盟成員國就歐委會(hui) 對華光伏征稅建議案進行投票表決(jue) 。此前，歐盟貿易委員德古赫特(K arel deGucht)已向歐委會(hui) 提交建議案，建議對中國輸歐光伏產(chan) 品征收反傾(qing) 銷關(guan) 稅，計劃從(cong) 6月6日起征收平均稅率為(wei) 47%的臨(lin) 時性關(guan) 稅。

　　《經濟參考報》記者近期在歐洲采訪多位接近光伏案件的資深觀察人士獲悉，最後時刻，多個(ge) 成員國仍在搖擺猶豫沒有做出最終決(jue) 定，尤其是德國等大國的態度模糊不清“目前隻有英國和瑞典已經明確表達會(hui) 投反對票，卡梅倫(lun) 正在非常活躍地積極遊說歐盟國家投反對票，其他國家均不表態，綜合看形勢非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息萬(wan) 變。”知情人士透露。

　　此前，原定於(yu) 15日舉(ju) 行的投票已因為(wei) 多數國家不投票而被推遲。歐洲資深專(zhuan) 家分析，現在不少國家都在反複考量，既不想得罪中國，也不想得罪歐委會(hui) ，所以預計最終一些國家會(hui) 選擇棄權。

　　盡管德國副總理和經濟部長前不久對外媒表達了反對征稅的意見，德國總理默克爾此前也曾表示反對。但隨著投票日期的最終臨(lin) 近，德國高層默契地集體(ti) “緘聲”，不再做任何明確表態。在22日的歐盟峰會(hui) 上，坐在會(hui) 場第二排的《經濟參考報》記者十餘(yu) 次舉(ju) 手爭(zheng) 取提問，默克爾和其發言人多次投來目光，但始終不給中國記者提問機會(hui) 。外媒似乎也默契配合，非常反常地未對光伏案發問。

　　綜合分析，投票的情況並不樂(le) 觀。本案中方企業(ye) 代理V anBael& Bellis律師事務所律師伯努瓦·塞爾韋告訴記者，根據歐盟投票規則，歐盟27個(ge) 成員國在本案中擁有相同投票權，問題在於(yu) ，規則規定，棄權票將視為(wei) 讚同票處理。[開曼注冊(ce) 公司]因此，許多國家出於(yu) 某種原因選擇棄權，客觀上將增加讚成票的數量。要拿到14個(ge) “明確的反對票”，難度可想而知。

　　此外，根據歐盟法律，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會(hui) 仍可啟動臨(lin) 時反傾(qing) 銷與(yu) 反補貼措施。因此，成員國的影響力隻有在決(jue) 定是否發起正式反製措施時才有作用。由此看來，歐盟貿易問題專(zhuan) 家、歐洲國際政治經濟研究中心主任李—牧山浩石認為(wei) ，歐盟對中國光伏產(chan) 業(ye) 將實施製裁幾乎已沒有懸念。

　　而就在兩(liang) 日前，由於(yu) 歐方完全沒有表現出通過磋商解決(jue) 問題的誠意，中歐光伏案首輪談判宣告破裂。

　　據知情人士介紹，談判中，歐方的要價(jia) “非常高”，做法太蠻橫，咄咄逼人，與(yu) 中國企業(ye) 的心理預期和承受能力差距太大。“事實上，歐盟是打著談判的幌子，讓中方先出方案，實為(wei) 試探中方底線。”

　　“從(cong) 目前來看，6月5日宣布征稅幾乎是肯定的了。一旦初裁決(jue) 定征收高額反傾(qing) 銷稅，很多國內(nei) 企業(ye) 將不堪承受。”上述知情人士判斷說。不過他也表示，此輪談判破裂，不代表沒有第二輪或者第三輪談判，由於(yu) 歐盟政界和業(ye) 界的反對聲音也很大，最終通過協商避免終裁時征收懲罰性關(guan) 稅的可能性存在。

　　抗議

　　光伏企業(ye) 呼籲高層對歐施壓

　　5月23日，距離歐盟光伏征稅案投票還有1天，距離初裁發布還有14天，在此關(guan) 鍵時點上，“N oTrade Pro-tection！”即將被擋在歐盟大門外的中國光伏企業(ye) 做出了這樣的回答。

　　5月23日上午，河北保定，英利綠色能源千名員工在廠區內(nei) 擺出一個(ge) 大大的“N O”字，高舉(ju) 左手展示“T radeProtection”的抗議文字和橫幅，並大喊口號，強烈反對歐盟貿易保護行為(wei) ，要求實現自由貿易。在這隻抗議示威隊伍中，有一線工人，有銷售人員，還有英利采購鏈條上的夥(huo) 伴。

　　而這一幕也在阿特斯、天合光能等數十家光伏企業(ye) 的廠區上演。與(yu) 此同步，40多家中國光伏企業(ye) 在北京發表聯合聲明，反對歐盟對華光伏產(chan) 品實施反傾(qing) 銷、反補貼征稅。“我們(men) 在這裏召開發布會(hui) ，就是要支持昨天下午機電商會(hui) 的公開聲明，支持我國政府有關(guan) 部門為(wei) 妥善處置光伏貿易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日歐盟成員國投票前夕，表達中國光伏企業(ye) 的態度和決(jue) 心，呼籲公平貿易，力爭(zheng) 為(wei) 各方的積極努力加碼。”英利集團公共關(guan) 係總監梁田表示。

　　據光伏企業(ye) 律師代表、英利綠色能源法務總監樊振華介紹，自2012年9月6日歐委會(hui) 發布反傾(qing) 銷調查以及11月8日發布反補貼調查後，150多家光伏企業(ye) 對調查本身給予了充分的配合，以期歐委會(hui) 能夠得到公正的結論。但歐委會(hui) 以中國企業(ye) 沒有一整套符合“國際會(hui) 計準則”的會(hui) 計體(ti) 係為(wei) 由拒絕了所有中國企業(ye) 的市場經濟申請，這對大多數都是國內(nei) 外上市公司的抽樣企業(ye) 實屬不公。

　　聲明指出，任何形式的貿易保護、任何水平的懲罰性關(guan) 稅，最終隻會(hui) 造成雙輸局麵。在對中國光伏企業(ye) 帶來負麵影響的同時，都將成為(wei) 歐洲光伏應用發展的障礙，都將對歐盟實體(ti) 經濟與(yu) 就業(ye) 產(chan) 生重大負麵影響。“希望歐委會(hui) 正視這些影響，不要一意孤行。”中國光伏企業(ye) 、英利綠色能源首席戰略官王亦逾稱。

　　中國光伏企業(ye) 代表、阿特斯陽光電力副總裁張謙也表示，反對任何形式的貿易保護主義(yi) ，呼籲歐盟成員國與(yu) 中國光伏企業(ye) 一起，反對貿易保護，支持自由貿易。

　　“希望中國機電商會(hui) 代表中國光伏企業(ye) 繼續在歐盟展開多形式談判，也希望我們(men) 即將到訪歐盟的國家領導人，在歐期間敦促歐有關(guan) 各國盡快拿出誠意和行動，使這一起中歐最大的貿易案得到妥善解決(jue) 。”梁田代表國內(nei) 光伏企業(ye) 在發布會(hui) 上呼籲。

　　研判

　　中歐貿易戰恐難避免

　　讓業(ye) 內(nei) 人士擔憂的是，最近一段時間，歐盟頻頻發難中國企業(ye) ，中歐貿易糾紛已經在光伏電池、光伏玻璃、多晶矽、電信設備、鋁材、航空等多個(ge) 領域密布，中歐經貿神經已經脆弱而緊繃。而在劍拔弩張的局勢中，涉案金額最大的光伏雙反案的走向被視為(wei) 影響一段時間內(nei) 中歐經貿關(guan) 係的最關(guan) 鍵因素。

　　“如果歐方繼續在光伏案上一意孤行，隻會(hui) 使談判形勢進一步惡化，並成為(wei) 點燃中歐貿易戰的導火索。”業(ye) 內(nei) 人士判研形勢指出。樊振華對《經濟參考報》記者說，“如果歐盟貿易保護繼續走下去，我們(men) 相信中國政府一定不會(hui) 坐視不管，肯定會(hui) 有相應的舉(ju) 措去應對。貿易戰就會(hui) 一觸即發。而一旦真的爆發貿易戰，對誰都沒有好處。”他說，機電商會(hui) 正是基於(yu) 不希望發生貿易戰、希望磋商解決(jue) 的考慮才會(hui) 開誠布公地提出價(jia) 格承諾方案，對於(yu) 歐委會(hui) 的直接拒絕，實在很難理解。

　　商務部研究院研究員白明在接受《經濟參考報》記者采訪時也說，歐盟在國內(nei) 經濟不好的背景下饑不擇食，為(wei) 了阻止中國產(chan) 業(ye) 占領高端，用貿易保護大棒給中國光伏業(ye) 當頭一棒，這無異於(yu) 主動挑起貿易戰。

　　“麵對歐委會(hui) 傲慢的態度和不規範的做法，[注冊(ce) 馬紹爾公司]中國應該堅決(jue) 反製”，白明表示，去年我們(men) 已經對歐盟的多晶矽發起了雙反調查，但是多晶矽涉案金額較小遠不能和此次光伏案相比。既然歐委會(hui) 不惜發起損人不利己的行動，以鄰為(wei) 壑，那麽(me) 我們(men) 在反製時也應該擴大範圍，在光伏以外的其他領域也采取反製措施。“當然，這樣的反製必須是有理有據的，同時對我們(men) 有利的傷(shang) 害小的。比如說，汽車是個(ge) 可以考慮的選項。”

　　對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉對本報記者表示，從(cong) 目前形勢發展來看，如果歐盟執意對我國光伏征稅，那麽(me) 雙方之間爆發貿易衝(chong) 突或者說“局部貿易戰”就是必然。中國可再生能源學會(hui) 副理事長孟憲淦也強調，歐盟征稅裁決(jue) 一旦通過，中國也可能將進行反製“如果繼續下去，受損的隻能是中歐雙方的貿易，讓彼此陷入貿易戰的僵局。”