銀監會加碼融資平台貸款調控

近日，[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]銀監會(hui) 對地方各銀監局和銀行業(ye) 金融機構下發了《關(guan) 於(yu) 加強2013年地方政府融資平台貸款風險監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，再次強調銀行業(ye) 金融機構需按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，繼續控製平台貸款總量，並且不得新增融資平台貸款規模。與(yu) 此同時，還要求對融資平台貸款實施全口徑統計以及完善名單製管理，防止其變相融資。

業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家普遍認為(wei) ，在城鎮化投資大幕開啟之時，不排除部分基礎設施建設等投資，會(hui) 通過融資平台來吸納資金。北京大學經濟學院教授王曙光表示，“銀行貸款依然是城鎮化建設過程中的重要資金來源，但銀行不能因為(wei) 一些項目有地方政府做隱性擔保，就忽視風險，造成不良貸款上升。另外，城鎮化貸款流向地方政府融資平台的現象受到了監管層的關(guan) 注，這其中的風險不容忽視。”

據《經濟參考報(微博)》記者了解，除正常的產(chan) 業(ye) 類貸款項目外，保障房、城市基礎設施建設、舊城改造等領域，都需要政府投入資金，在其他投融資渠道沒有開放的情況下，銀行貸款最終隻能通過政府融資平台運作。

目前，包括工、農(nong) 、中、建、國開行在內(nei) 的五家大型銀行都已相繼出台了城鎮化及配套建設相關(guan) 的融資支持計劃，今年1-2月份近1 .7萬(wan) 億(yi) 的新增貸款中，就有相當一部分投向了城鎮化概念相關(guan) 的基礎建設領域。在此情況下，銀監會(hui) 再次明確，銀行業(ye) 金融機構不得新增融資平台貸款總規模，並且需嚴(yan) 控融資平台貸款新增，嚴(yan) 格新發放平台貸款條件。

《指導意見》要求，[新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]要優(you) 化融資平台貸款結構，控製貸款的占比。具體(ti) 而言，需實施平台貸層級差異化管理。新增貸款應主要支持符合條件的省級融資平台、保障性住房和國家重點在建續建項目的合程融資需求；對於(yu) 現金流覆蓋率低於(yu) 100%或資產(chan) 負債(zhai) 率高於(yu) 80%的融資平台，各銀行要確保其貸款占本行全部平台貸款的比例不高於(yu) 上年水平，並采取措施逐步減少貸款發放，加大貸款清收力度。

對於(yu) 平台貸款的審批，銀監會(hui) 則要求各銀行應按照“統一授信、總量控製、逐步審批、監督支付”的原則，加強總行對“仍按平台管理類”貸款的集中審批和管理，對於(yu) 新增貸款，由總行統一授信和審批，加強支付監督，防止貸款騰挪。

審計署統計的數據顯示，目前地方融資平台貸款規模為(wei) 9 .3萬(wan) 億(yi) 元，這意味著存量貸款的風險不可小覷。因此，銀監會(hui) 要求今年各銀行根據融資平台現金流能否達到全覆蓋、項目建設進度等情況，采取“及時收貸、收回再貸、據實定貸、引資還貸、隻收不貸”的方式，逐步緩釋存量平台貸款風險。

在融資平台貸款統計口徑方麵，銀監會(hui) 在《指導意見》中明確提出，各銀行和各級監管機構均要建立包括銀行貸款、企業(ye) 債(zhai) 券、中期票據、短期融資券、信托計劃、理財產(chan) 品等在內(nei) 的全口徑融資平台負債(zhai) 統計製度。並且，各銀行應將購買(mai) 持有融資平台發行債(zhai) 券的審批權限上收至總行實行總行統一授信、全口徑監控和逐筆審批；各銀行也不得為(wei) 融資平台發行債(zhai) 券提供擔保。

“銀監會(hui) 此舉(ju) 意在把表外負債(zhai) 納入表內(nei) 進行監管。”中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇分析認為(wei) ，由於(yu) 近年來，平台貸公司通過發行中票、短融、企業(ye) 債(zhai) 的渠道融資越來越多，由此也導致有大量城投債(zhai) 為(wei) 銀行業(ye) 金融機構持有，風險滯留在了銀行體(ti) 係內(nei) 。“隨著地市級以及區縣級平台公司業(ye) 務的大幅增加，表外資產(chan) 成為(wei) 不良資產(chan) 的風險越來越高，壓縮區縣級平台貸，通過表內(nei) 融資取而代之，更加便於(yu) 監管。”他說。

此外，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]為(wei) 了防範融資平台變相融資，銀監會(hui) 還要求繼續嚴(yan) 格執行“名單製”管理製度，各銀行不得對未納入“名單製”管理的融資平台發放任何形式由財政性資金承擔直接或間接還款責任的貸款。