多地天然氣接連漲價 價改窗口或二季度開啟

發改委的辟謠並未阻擋住各地天然氣漲價(jia) 的匆匆腳步。

繼長春、邯鄲、無錫上調天然氣價(jia) 格之後，4月9日下午天津市發改委舉(ju) 行居民生活用管道天然氣價(jia) 格聽證會(hui) ，提出當地居民生活用管道天然氣價(jia) 格每立方米由2.20元調整到2.40元，上調幅度為(wei) 9.1%，[注冊(ce) 新加坡公司]而蘇州和南通的民用管道天然氣價(jia) 格也分別擬漲12.7%、15%。

我國新一輪天然氣價(jia) 格改革的腳步聲在逼近“最近的地方漲價(jia) 將倒逼天然氣價(jia) 改提速。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強如是判斷。

一位改革方案參與(yu) 者向《經濟參考報(微博)》記者透露，全國天然氣價(jia) 改擴大試點的方案已上報國務院相關(guan) 部門，定價(jia) 方法仍沿用在兩(liang) 廣試點的“市場淨回值法”。為(wei) 了化解終端漲價(jia) 難題，上下遊聯動機製和階梯氣價(jia) 製度將配套逐步推行。二三季度將是推出改革方案的窗口期。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，除此之外，上遊及管輸領域的價(jia) 格改革也應同步推進，著力深化競爭(zheng) 性產(chan) 業(ye) 鏈結構形成的製度安排，開放上遊，然後拆分中下遊業(ye) 務，最終形成競爭(zheng) 市場。

3月25日，有媒體(ti) 稱，從(cong) 4月起，國內(nei) 天然氣價(jia) 格將大幅上漲，其各地零售終端價(jia) 格將達到3元至3.5元/立方米區位，進而逼向4元大關(guan) 。一石激起千層浪。受此消息影響，全國各地，特別是西安、哈爾濱等地掀起了一輪“搶氣”的熱潮。盡管發改委價(jia) 格司3月27日明確表示“天然氣價(jia) 格將大幅上漲”的消息完全不實，但地方的漲價(jia) 衝(chong) 動並沒有停止。

長春、無錫、邯鄲在4月1日率先提價(jia) 。長春天然氣價(jia) 格漲幅達到40%，無錫民用管道天然氣價(jia) 格上漲13.6%，並首次實行階梯式氣價(jia) ，邯鄲更是根據兩(liang) 年前的聽證會(hui) 將居民天然氣價(jia) 格每立方米上調了0.2元/立方米。

緊隨其後，天津在4月9日召開天然氣聽證會(hui) ，提出津居民生活用管道天然氣價(jia) 格每立方米由2.20元調整到2 .40元，上調0 .20元，[新加坡公司注冊(ce) ]上調幅度9.1%。

“本市現行居民用管道天然氣銷售價(jia) 格是2006年指定的，本市天然氣資源主要靠外埠調入，資源稀缺且需求量大。與(yu) 其他可替代能源價(jia) 格相比，居民天然氣價(jia) 格僅(jin) 相當於(yu) 等值液化氣價(jia) 格的53%、電力價(jia) 格的55%至76%。”天津市發改委相關(guan) 負責人如是解釋調價(jia) 。

未來還將有更多的城市加入到漲價(jia) 的行列。蘇州市居民生活管道天然氣價(jia) 格擬漲12.7%，調價(jia) 方案已聽證完畢，目前進入到匯總各方麵意見並修訂的階段。而計劃於(yu) 4月9日舉(ju) 行南通天然氣價(jia) 格調整聽證會(hui) 雖因故推遲，但根據已公布的方案，市區居民管道天然氣基本銷售價(jia) 格每立方米上調0.33元，並按照用氣量分兩(liang) 檔實行階梯氣價(jia) 。

事實上，在天然氣漲價(jia) 的背後是成本倒掛下的虧(kui) 損不斷。據悉，目前進口管道氣每立方米虧(kui) 損1元以上，一些LN G進口項目虧(kui) 損3元/立方米左右，這從(cong) 中石油2012年因銷售進口天然氣及LN G虧(kui) 損約419億(yi) 元上可窺一斑。

發改委數據顯示，2012年，中國天然氣對外依存度已達28%以上，逼近了國際公認的30%的能源安全警戒線。

“進口天然氣與(yu) 國內(nei) 天然氣價(jia) 格差異很大，使得氣價(jia) 與(yu) 國際接軌的必要性加強。而且，居民用氣價(jia) 格常常是價(jia) 格改革最困難的一環，隨著天然氣供熱發展，居民用氣量會(hui) 很快加大，因此改革越早越主動。”林伯強認為(wei) 。

自2011年12月26日，廣東(dong) 、廣西兩(liang) 地啟動天然氣價(jia) 改試點以來已一年有餘(yu) 。“在總結兩(liang) 廣試點的基礎上，經過幾次修改討論，目前價(jia) 改試點擴大的方案已經敲定，上報到國務院相關(guan) 部門，定價(jia) 方法還是采用市場淨回值法。不過目前這還隻能說是一個(ge) 過渡方案，算是給市場一個(ge) 調整和適應的時間。”上述消息人士透露說。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，所以二、三季度將是價(jia) 改推出的較好窗口期。

國家發改委能源研究所所長韓文科在接受《經濟參考報》記者采訪時也指出，價(jia) 改不等於(yu) 大規模漲價(jia) 、立馬漲價(jia) ，價(jia) 改目的是理順國內(nei) 外、上下遊天然氣的關(guan) 係，而這是一個(ge) 長期、循序漸進的過程。

為(wei) 了化解終端漲價(jia) 難題，上[新加坡注冊(ce) 公司]下遊傳(chuan) 導機製和階梯氣價(jia) 製度將配套逐步推行。國家發改委在今年兩(liang) 會(hui) 上明確提到，“全麵實施天然氣價(jia) 格改革，試行居民階梯氣價(jia) 。”

事實上，去年8月份江蘇南京、無錫、徐州、淮安等多個(ge) 城市率先出台階梯氣價(jia) 聽證方案，12月湖南長沙、株洲、湘潭等多個(ge) 城市施行階梯氣價(jia) 。廣東(dong) 、河北、江西、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價(jia) ，並建立購氣成本與(yu) 城市管道燃氣銷售價(jia) 格的聯動機製，即當國家和省調整天然氣門站價(jia) 格及管輸費時，將順價(jia) 調整終端銷售價(jia) 格，無需再次舉(ju) 行聽證會(hui) 。

“有些地方政府開始試行居民階梯氣價(jia) 改革，但需要有全國性的改革方案，包括門站氣價(jia) 形成機製、終端氣價(jia) 傳(chuan) 導機製與(yu) 階梯氣價(jia) 製度的整體(ti) 配套。這可能也需要一些時間。”林伯強表示。

此外，目前中國天然氣價(jia) 改集中在中下遊領域，也就是門站價(jia) 及終端用戶結構價(jia) ，而出廠價(jia) 、管輸價(jia) 方麵的價(jia) 格改革仍顯停滯。

“已經天然氣定價(jia) 市場化的英美首先在上遊就是開放的，然後是拆分中下遊業(ye) 務，最終形成競爭(zheng) 市場。”卓創資訊分析師李祾譞建議，采取天然氣生產(chan) 、輸送、配送分開核算，單獨計價(jia) 收費，井口價(jia) 格與(yu) 競爭(zheng) 燃料的價(jia) 格相關(guan) 聯，價(jia) 格水平由市場供需調價(jia) ，輸配送服務費率按成本定價(jia) 並由政府監督的定價(jia) 。