房地產調控新國五條細化

土地供應關(guan) 係未來房源供應，甚[新加坡公司注冊(ce) ]至會(hui) 影響到社會(hui) 對未來房價(jia) 的預期，因此，該份供地計劃素為(wei) 業(ye) 界重視。

據悉，這一計劃有望在4月對外公開，這和此前幾年相比有所提前。2012年度計劃到當年5月中旬才公開。上述人士表示，在國務院的新“國五條”出台後，中央要求加快這一工作的進度，此前幾年地方相關(guan) 部門時有拖遝，不能在規定的時限內(nei) 製訂該地區的供地計劃，進而導致全國總體(ti) 計劃往後拖延。

供地計劃連續三年未完成

2月20日，國務院召開常務會(hui) 議，此次會(hui) 議發布了五項有關(guan) 房地產(chan) 調控的具體(ti) 措施，因此外界也稱之為(wei) 新“國五條”。與(yu) 2011年的“國八條”相比，新“國五條”重在強調中央政策的延續性和地方政府的執行力，在具體(ti) 政策上並無太多新政。

上述人士表示，新“國五條”的出台，說明中央強調執行力，國土部在房地產(chan) 供地問題上，也將更加強調地方的執行力。

新“國五條”要求，2013年住房用地供應總量原則上不低於(yu) 過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

國土部副部長胡存智22日在“全國房地產(chan) 用地管理和調控工作匯報會(hui) ”上稱，要努力保持土地供應總量基本穩定，保證充足的增量，在編製今年的住宅用地供應計劃時，要統籌考慮，提前安排。

依照國土部的分類，保障房用地屬於(yu) “約束性”指標，地方政府必須完成，而商品房用地屬於(yu) “預期性”指標，這些計劃供應的土地能否最終成交，要看整個(ge) 市場行情及開發商的拿地意願，對地方政府並無硬性考核要求。

由於(yu) 房地產(chan) 調控的延續，[新加坡注冊(ce) 公司]過去三年的土地供應計劃均未完成。2010年全國住房供地計劃為(wei) 18.47萬(wan) 公頃，實際完成12.54萬(wan) 公頃，落實率為(wei) 67.9%。2011年計劃供應21.8萬(wan) 公頃，實際完成13.59萬(wan) 公頃，落實率僅(jin) 為(wei) 62.3%，且在商品住房用地方麵，無一個(ge) 城市完成供地計劃。

到了2012年，國土部編製的住宅用地供應計劃總量為(wei) 17.26萬(wan) 公頃，其中商品住房用地超過12.24萬(wan) 公頃。不過，由於(yu) 2012年上半年土地市場行情不佳，國土部主動將該計劃下調至15.93萬(wan) 公頃。

即便如此，2012年該計劃也未能完成。一份國土部的內(nei) 部資料顯示，2012年全國供應房地產(chan) 用地16.03萬(wan) 公頃，同比減少4.2%。住房用地供應11.08萬(wan) 公頃，同比減少11.5%。

樓市“異動城市”受監管

在連續三年供地計劃不能完成的背景下，是否還需要地方增加土地供應？此外，土地供應並非等同於(yu) 土地成交，地方政府推出的地塊多與(yu) 寡，如果不能被開發企業(ye) 購得，也將與(yu) 樓市供應關(guan) 聯不大。

官方數據顯示，2012年全國住宅用地成交量僅(jin) 占推出量的59.3%。從(cong) 土地推出量和成交量比例來看，住宅用地成交量並不高。

此外，即使全國供地計劃指標增加，但中國的房地產(chan) 市場具備很強的區域性，比如貴陽等地增加了住宅用地供應，甚至土地成交也大量增加，但這不會(hui) 直接幫助那些想在北京、上海等一線城市購房的人群。

國土部一份材料也顯示，我國住宅用地供應在不同城市存在一定程度分化的特點。從(cong) 國家統計局發布房價(jia) 指數的70個(ge) 城市看，2012年，住宅用地供應高於(yu) 前五年平均水平的城市占57%，低於(yu) 前五年平均水平的占43%。其中，二三線城市供應量增長速度較快，甚至高於(yu) 一線城市，個(ge) 別二三線城市的存量住宅用地，折算成住房建築麵積後，有一定的供應過量的風險。

上述人士透露，今年的供地計劃編製工作將更加突出差異性，分類對待，假如該地區房源供應已經較為(wei) 充足，也可不對供地的增量做要求。而土地和房源供應都較為(wei) 緊張的地區，則需要增加土地供應，穩住供應量。[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]

顯然，後者將是國土部重點關(guan) 注的對象。

據介紹，國土部已在去年11月份開始製訂“市場異動城市”的應對方案，所謂“異動”主要是指：在國家統計局發布房價(jia) 指數的全國70個(ge) 大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價(jia) 格指數同比上漲或環比連續3個(ge) 月上漲的城市，住宅或商服用地供應量偏離過去5年平均值、地價(jia) 同比或環比上漲的城市，以及近3個(ge) 月以來出現住宅或商服用地較高異常地價(jia) 的城市。

上述人士稱，異動城市的土地市場會(hui) 受到更嚴(yan) 格的監管，會(hui) 要求它們(men) 加快供地，調整供地的方式和節奏，保持住宅用地供應和地價(jia) 信號平穩，促進形成良好的市場預期。

截至目前，已有城市被列入“異動”名單，但上述人士未透露更多信息。

房地產(chan) 調控新“國五條”出台後，一年一度的全國住房用地供應計劃正在加速製訂，有望近期出爐。一名國土資源部人士介紹，該部已要求各地國土部門必須於(yu) 今年3月底之前上報今年住宅用地供應計劃，由國土部匯總後向外界公布。