國務院加碼樓市調控

國務院此次出台的五點政策措施多數是重申調控不放鬆，以穩定市場預期。

兩(liang) 日前，[注冊(ce) 加拿大公司]市場瘋傳(chuan) 二套房貸款和首付比例有可能調整，首付可能會(hui) 提高至七成，二套房貸款利率也會(hui) 增至1.3倍，昨日的會(hui) 議並沒有提到這一點。

但楊紅旭認為(wei) ，市場傳(chuan) 言的二套房貸收緊，不是沒有可能。“嚴(yan) 格實施差別化住房信貸政策”，這其中有進一步細化的可能性。

中原地產(chan) 報告也認為(wei) ，“兩(liang) 會(hui) ”後可能會(hui) 出台力度更大的可執行性政策。

除“完善穩定房價(jia) 工作責任製”和“堅決(jue) 抑製投機投資性購房”外，昨日的會(hui) 議還強調了供應和保障房方麵的任務。

其中包括全麵落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬(wan) 套、新開工630萬(wan) 套的任務。配套設施要與(yu) 保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴(yan) 格執行準入退出製度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障範圍。

楊紅旭表示，[加拿大公司注冊(ce) ]這是新型城鎮化的重要組成部分，是“農(nong) 民工市民化”在住房保障方麵的體(ti) 現，意味著各地政府必須大力建設公租房。

昨日（2月20日），本屆政府召開最後一次國務院常務會(hui) 議，研究部署繼續做好房地產(chan) 市場調控工作，並提出包含“擴大個(ge) 人住房房產(chan) 稅改革試點範圍”、“房價(jia) 上漲過快城市應及時限購”等在內(nei) 的係列政策措施。

中原地產(chan) 研究總監張大偉(wei) 告訴《每日經濟新聞(微博)》記者，這是繼2011年調控後，國務院再次出台的全麵的房地產(chan) 市場調控政策，雖無實質性措施，但部分條文在地方政府後續執行過程中會(hui) 抑製樓市最近出現的上漲苗頭，對市場心理影響會(hui) 比較大。

重提地方房價(jia) 目標

2011年初“新國八條”首條便是，各地政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價(jia) 格控製目標，並於(yu) 一季度向社會(hui) 公布。

當年全國數百個(ge) 城市公布年度房價(jia) 控製目標後，到2012年房價(jia) 控製目標就逐漸被淡化，直到督查組去年夏天在各地展開督查工作之前，對外公布年度房價(jia) 控製目標的城市寥寥無幾，要求地方政府量化房價(jia) 上漲幅度的政策也一度被“淡忘”。

昨日，國務院常務會(hui) 議重點將此事重新提起，要求完善穩定房價(jia) 工作責任製。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會(hui) 城市要按照保持房價(jia) 基本穩定的原則，製定並公布年度新建商品住房價(jia) 格控製目標。建立健全穩定房價(jia) 工作的考核問責製度。

住建部政策研究中心副主任王鈺林告訴 《每日經濟新聞》記者，目前房價(jia) 上漲有加速態勢，所以中央重申堅持樓市調控政策，房價(jia) 控製目標政策也被重新強化，作為(wei) 對地方政府的問責依據。

今年1月底，北京市住建委委員、新聞發言人秦海翔曾公開表示，“今年北京房地產(chan) 調控目標是希望能夠保持房屋交易量穩定，交易價(jia) 格穩定”。這是全國最早公布的今年樓市調控目標。

“既然是控製目標，肯定要具體(ti) ，或者是一個(ge) 具體(ti) 的漲幅標準限製，或者以對比指標形式公布，比如規定房價(jia) 漲幅不能超過GDP增速等。”王鈺林表示。

及時擴大限購範圍

在國務院新出台的係列政策措施中，“堅決(jue) 抑製投機投資性購房”再次被強調。會(hui) 議稱，嚴(yan) 格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會(hui) 城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方麵，按統一要求完善限購措施。

會(hui) 議強調，其他城市房價(jia) 上漲過快的，[加拿大注冊(ce) 公司]省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴(yan) 格實施差別化住房信貸政策。

這意味著實施兩(liang) 年多的限購政策不僅(jin) 沒有放鬆或取消的可能，而且還會(hui) 適時擴大範圍。據《每日經濟新聞》記者統計，目前已經執行限購的城市幾乎囊括了所有直轄市、省會(hui) 城市和計劃單列市。

王鈺林分析說，目前房價(jia) 上漲主要體(ti) 現在一二線城市，這些城市多數已經在執行限購政策，但有些城市隻是在城市內(nei) 某一區域限購，這類城市也存在加碼可能。

上海易居房地產(chan) 研究院副院長楊紅旭認為(wei) ，一些中西部省會(hui) 城市等，原來的限購政策執行得比較寬鬆，如果按“統一要求”，可能會(hui) 收緊。

“在沒有長效機製前，限購仍十分必要。”王鈺林說，現在老百姓的積蓄仍沒有太多渠道釋放，很容易擠進房地產(chan) 市場。

不過，除了已經限購的城市，可能會(hui) 被納入限購範圍的城市並不多。根據易居房地產(chan) 研究院的統計，自2010年調控以來，全國70個(ge) 大中城市房價(jia) 漲幅最快的是烏(wu) 魯木齊，超過10%，其餘(yu) 城市均未超過10%，過半城市未超過5%。

楊紅旭認為(wei) ，當前絕大部分三、四線城市房價(jia) 漲幅溫和，符合限購標準的極少，未來新增的限購城市不會(hui) 超過10個(ge) 。

擴大房產(chan) 稅試點範圍

此次國務院常務會(hui) 議特別指出，擴大個(ge) 人住房房產(chan) 稅改革試點範圍。

本輪房地產(chan) 調控自2009年12月份啟動以來，政策經曆四次升級，分別是2010年1月的 “國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新國八條”。這次是第五次升級，而長效調控機製始終未能有突破性進展。

王鈺林認為(wei) ，房產(chan) 稅是樓市調控最好的長效機製，也是穩定市場預期的最佳手段，目前市場爭(zheng) 論的並不是房產(chan) 稅是否退出的問題，而是具體(ti) 方案。

財政部財科所所長賈康(微博)分析說，在房產(chan) 稅調節之下，不僅(jin) 可以增加住房市場中小戶型的需求比例，還可以減少已建成房屋的空置率，促使不動產(chan) 投資、投機行為(wei) 收斂，有利於(yu) 弱化住房價(jia) 格過快上漲及市場大起大落的可能性。

據不完全統計，僅(jin) 去年以來傳(chuan) 出“納入房產(chan) 稅試點範圍”的就有湖南、湖北、廣東(dong) 等地的多個(ge) 城市。

楊紅旭表示，估計房產(chan) 稅試點會(hui) 以一線城市和少數高房價(jia) 的二線城市為(wei) 主，外加湖南、湖北這些之前有準備的地區或城市。

節前曾有媒體(ti) 報道稱，北京上報的房產(chan) 稅試點方案建議對人均住房麵積24平方米以上的所有存量住房征收。這比此前重慶和上海的房產(chan) 稅試點方案都要嚴(yan) 厲，但隨後被辟謠。

市場分析認為(wei) ，在限購背景下，很多省市財源已經損失不少，地方政府普遍擔心房產(chan) 稅開征後會(hui) 使當地房價(jia) 驟降，而且會(hui) 對引進外來資本和人才造成影響，因此對推進房產(chan) 稅可能並不積極。

還有後續調控措施？

近日傳(chuan) 出多地收緊公積金貸款政策，並且二套房政策會(hui) 有改變的消息，昨日從(cong) 嚴(yan) 調控的政策基調便在國務院層麵得以明確，看來房地產(chan) 市場調控加碼的說法並非沒有可能。

亞(ya) 太城市房地產(chan) 業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長謝逸楓認為(wei) ，政府提出新的樓市調控政策建議，目的是防止樓市過熱、房價(jia) 反彈導致調控失控。一方麵是強調地方政府不能放鬆房地產(chan) 調控政策，鞏固前期調控成果；另一方麵是消除樓市過火與(yu) 不實傳(chuan) 言的負麵報道，同時避免市場恐慌。