上海有望首個試點自由貿易園區 推進外幣離岸賬戶

[美國公司年審報稅]2013年，上海將按照國家部署，試點建立自由貿易園區。

昨日的上海市政府工作報告提出，2013年將深化浦東(dong) 綜合配套改革試點，試點建立自由貿易園區，深入推進開設外幣離岸賬戶、融資租賃業(ye) 務創新等改革事項，爭(zheng) 取國家支持開展一批新的改革事項。

據記者了解，已有高層批示，同意上海試點自由貿易園區，上海也在積極協助商務部提交相關(guan) 試點方案，該方案將在多個(ge) 部委會(hui) 簽後上報國務院。

另據《解放日報》報道，上海已向國家相關(guan) 管理部門提交了在上海綜合保稅區設立自由貿易園區的申請，相關(guan) 試點工作最快有望於(yu) 今年啟動。

多年謀劃

向自由貿易園區轉型，建設與(yu) 國際慣例更加接軌、具有世界一流水準的自由貿易園區，是許多海關(guan) 特殊監管區域正在探索的方向，坐擁全國首個(ge) 海關(guan) 特殊監管區外高橋保稅區的上海，更是積極推進該項工作。“我們(men) 已經為(wei) 之努力了很多年。”上海市綜保區有關(guan) 人士告訴記者。

2009年，中國生產(chan) 力學會(hui) 以上海綜合保稅區為(wei) 案例，提出中國將特殊監管區域轉型升級發展的係統思路和建議，並引起國務院的高度重視。

而上海也借2011年11月10日舉(ju) 辦“第11屆世界自由貿易園區大會(hui) ”之機，公開表明了自己對自由貿易園區的期待。中國生產(chan) 力學會(hui) 副會(hui) 長李泊溪在此次大會(hui) 上表示，上海最有條件建立中國第一個(ge) 自由貿易區。李是2009年中國生產(chan) 力學會(hui) 上述課題的負責人。

[注冊(ce) 美國公司知識]中國保稅區出口加工區協會(hui) 副秘書(shu) 長焦建群此前接受《第一財經（微博)日報》采訪時表示，最初設立保稅區的目的是鼓勵兩(liang) 頭在外的業(ye) 務，但現在情況已經發生了變化，特殊監管區域也需要向微笑曲線的兩(liang) 端延伸，包括研發、服務、結算中心、融資租賃等知識密集型的業(ye) 務，要通過政策引導進入特殊監管區域，通過自由貿易園區的平台，進行功能創新。

上海綜合保稅區管委會(hui) 副主任簡大年此前在接受采訪時解釋，我國的保稅區和自由貿易園區的差異主要集中在三方麵：一是監管理念，要從(cong) 貨物管理轉變為(wei) 企業(ye) 管理的理念；二是貿易的開放度，要有與(yu) 國際接軌的多元貿易模式；三是政策的開放度。最主要的是外匯政策和稅收政策，自由貿易園區要求外匯政策率先開放，稅收政策要有國際競爭(zheng) 力。

製度創新池

在多年謀劃過程中，上海綜合保稅區也在一點點地拓展自由貿易區的功能，比如放寬外匯管理、實行區港一體(ti) 化運作、構築進口貿易基地的便利化環境等，比如融資租賃、期貨保稅交割、保稅倉(cang) 單質押融資等業(ye) 務也都在逐步開展，貿易便利化水平不斷提升。

目前，上海綜合保稅區的商品銷售額、工商稅收占全國110個(ge) 海關(guan) 特殊監管區域的比重，均超過50%。一旦上海獲得試點，上海綜合保稅區將獲得新的發展動力，實現離岸貿易與(yu) 在岸貿易、物流功能與(yu) 結算功能、內(nei) 貿與(yu) 外貿的統籌協調發展。

[注冊(ce) 美國公司常見問題]試點的重要意義(yi) ，也將不局限於(yu) 上海綜合保稅區。《解放日報》報道稱，試水自由貿易園區後，上海綜保區將成為(wei) 上海的“製度創新池”，一係列旨在進一步活躍市場機製的探索有可能漸次展開。比如，在外匯管理等方麵，給予區內(nei) 符合一定條件的企業(ye) 以“有限離岸地位”。這是發展離岸貿易、發展高端航運金融等業(ye) 務的政策起點，否則企業(ye) 的很多高端服務功能很難形成與(yu) 境外同業(ye) 的競爭(zheng) 優(you) 勢。