基尼係數倒逼收入分配改革

[注冊(ce) 新加坡公司]歸隱江湖多年的基尼係數終於(yu) 再度露麵，而且一出就是十年的數據。

1月18日，國家統計局首次公布了近十年的基尼係數。記者發現，近十年的係數均在0.4之上，且呈先揚後抑之勢。其中，2012年是0.474，僅(jin) 高於(yu) 2004年的0.473，為(wei) 近十年次低。

基尼係數可以用來反映收入分配的差異程度，越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之收入分配越趨向不平等。0.4是一條“警戒線”，超過這條線則表示一個(ge) 國家或地區的貧富兩(liang) 極分化較大。

“從(cong) 數據行駛軌跡來看，近十年的基尼係數水平一直處於(yu) ‘高位運行’階段，也就是在國際警戒線之上，係數偏高，則預示著收入分配不合理的程度比較嚴(yan) 重。”中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長兼薪酬專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 會(hui) 長蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時表示，此時發布這個(ge) 數據，客觀上對後期的《收入分配改革方案》的出台起到了鋪墊作用。

[新加坡公司注冊(ce) ]而實際上，民間的基尼係數更高。一位接受記者采訪專(zhuan) 家認為(wei) ，中國收入差距問題已經相當嚴(yan) 峻，而官方此時公布數據，或會(hui) 倒逼收入分配改革方案盡快出台。

官民兩(liang) 份數據

2000年，國家統計局曾公布中國基尼係數為(wei) 0.412。之後的十年間，再未見官方數據發布，僅(jin) 在國家統計局的《中國全麵建設小康社會(hui) 進程統計監測報告(2011)》中，曾有過“2010年基尼係數略高於(yu) 2000年的0.412”這一模糊表述。

對此，國家統計局給出的解釋是：由於(yu) 缺乏城鄉(xiang) 統一的住戶調查製度，所以一直無法提供全國統一的基尼係數，從(cong) 去年12月份開始，實現了城鄉(xiang) 住戶調查一體(ti) 化。根據新的統一標準，國家統計局對曆史數據進行了整理、計算，得出過去近十年全國基尼係數。

在這十多年裏，官方雖未統計基尼係數，民間卻相繼出現了多個(ge) 版本，且各說各話，其中以西南財經大學發布的基尼係數最為(wei) 關(guan) 注，同時被業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) 相對接近實際水平。

2012年12月9日，西南財經大學中國家庭金融調查與(yu) 研究中心發布的報告顯示，2010年中國家庭的基尼係數為(wei) 0.61，大大高於(yu) 0.44的全球平均水平。

“兩(liang) 個(ge) 數據差距那麽(me) 大，主要是看計算參照的基礎數據。簡單來講，基礎數據大都拿10%的最高收入和10%最低收入的人群進行對比。但是，最高數據很難取得，因為(wei) 隱性收入難以計算。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，去年，西南財經大學聯合中國人民銀行發布了一份《中國家庭金融調查報告》，數據顯示，中國資產(chan) 最多的10%家庭占全部家庭總資產(chan) 的比例高達84.6%，收入最高的10%家庭儲(chu) 蓄占當年總儲(chu) 蓄的74.9%。

換句話說，中國10%左右家庭占有80%左右的財富。“由此判斷，0.61的基尼係數可信度更大。”竹立家補充道。

[新加坡注冊(ce) 公司]官方的0.474與(yu) 民間0.61的數據相差懸殊，得出的結論也不完全一樣，按官方數據，中國貧富差距過大，卻還不至於(yu) 兩(liang) 極分化。按民間數據，中國不僅(jin) 兩(liang) 極分化，而且還較嚴(yan) 重。結論不同，采取措施的緊迫性和力度也不一樣，但不可否認的是，多年來基尼係數都在0.4警戒線以上，這足以說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

灰色收入是重點

不可否認，基尼係數公布，無疑是個(ge) 進步，但遲遲不動的收入分配改革，同樣是造成過去十年基尼係數維持高位、收入差距越來越大的根本原因。

“對於(yu) 分配問題，國外一般涉及三次分配，一是市場分配，也就是企業(ye) 定價(jia) 發工資等方麵的分配；二是公共服務分配，主要是政府財政這塊的支出；三是慈善公益方麵的分配，這塊中國做得不是很好，造成的貧富差距較大。除此之外，中國還有第四塊分配，就是包括貪腐、偷稅漏稅在內(nei) 的灰色收入。”竹立家表示，第三塊和第四塊收入分配的不透明是造成收入差距最大的一個(ge) 原因。

據中國改革基金會(hui) 國民經濟研究所副所長王小魯研究，2008年，中國居民的隱性收入為(wei) 9.3萬(wan) 億(yi) 元，其中灰色收入為(wei) 5.4萬(wan) 億(yi) 元。龐大的灰色收入和隱性收入的遺漏，亦是官方基尼係數偏低的直接原因。

“基尼係數雖然可為(wei) 收入分配改革鋪路，但如果這個(ge) 方案是建立在數據不實的基礎上，那麽(me) ，方案本身也會(hui) 出現問題。”竹立家坦言，即便收入分配改革方案出台，打擊灰色收入這部分改革也很難在收入分配方案中體(ti) 現和實施。

據了解，“控高、擴中、提低”是收入分配改革方案的主線，其中，“控高”首要控製的就是以政策性壟斷行業(ye) 為(wei) 代表的高收入階層，直接關(guan) 乎收入分配改革方案的成敗。

但“控高”控的是看得見的工資和收入，看不見的非貨幣福利和灰色收入，才是既難於(yu) 監管又為(wei) 公眾(zhong) 所詬病的大頭。

“針對此類問題，主要有兩(liang) 方麵的舉(ju) 措。一是調控收入分配領域，比如調控部分企業(ye) 高管的偏高過高薪酬，調控某些行業(ye) 企業(ye) 憑借行政、資源壟斷等獲得的高收入；二是要調節財產(chan) 性收益及其不合理分布。”蘇海南強調，隻有這兩(liang) 方麵齊發力，才可能逐步降低我國的基尼係數，最終實現共同富裕。