財政部稱增加關稅稅目不會加重外貿企業稅負

   近日，國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 公布了我國2013年關(guan) 稅實施方案，對進出口關(guan) 稅進行了部分調整，將稅目總數由2012年的8194個(ge) 增至8238個(ge) ，稅目增加了44個(ge) 。有網友疑惑：稅目增加是不是征收關(guan) 稅的商品範圍擴大了？相關(guan) 企業(ye) 稅負會(hui) 不會(hui) 相應增加？這與(yu) “結構性減稅”矛盾嗎？對此，本報“求證”欄目記者采訪了有關(guan) 部門和專(zhuan) 家。

　　稅種和征稅商品增加了嗎？

　　【回應】 並未增加新稅種，[開曼注冊(ce) 公司]新增稅目原來在關(guan) 稅征收範圍內(nei) 其他稅目下，單列為(wei) 新稅目是為(wei) 企業(ye) 進出口貿易提供便利

　　進出口關(guan) 稅稅目增加了44個(ge) ，是不是關(guan) 稅征收的產(chan) 品範圍擴大了？

　　財政部關(guan) 稅司有關(guan) 負責人說，此次新增加44個(ge) 稅目，既不是增加了新的稅種，也沒有擴大產(chan) 品的征稅範圍。44個(ge) 稅目所涉及的商品，並不是擴大征稅範圍的“新商品”，而是原來就已在關(guan) 稅征收範圍內(nei) 的“老商品”，隻不過以前這些商品是列在其他稅目下，這次把它們(men) 單列為(wei) 新的稅目，為(wei) 企業(ye) 開展進出口貿易提供便利。

　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊誌勇解釋說，進出口稅則稅目是指關(guan) 稅應稅商品名稱及相對應的編碼，也就是進出口商品在海關(guan) 報關(guan) 單上的名稱和稅號。稅則稅目的設置，是建立在科學、係統的國際貿易商品分類體(ti) 係上的。

　　據介紹，稅目的增減，主要是出於(yu) 社會(hui) 經濟發展、科技進步、產(chan) 業(ye) 結構調整和加強進出口管理的需要。有的商品一開始在國際貿易中沒有，是隨著科技進步後來出現的新產(chan) 品，就需要增列稅目來認定它的“身份”。

　　還有些一般的普通商品一開始貿易量很小，可以和同類產(chan) 品放在一個(ge) 稅目下管理；後來這些產(chan) 品貿易量變大了，或者對社會(hui) 的重要程度增加了，就可以增加稅目把它們(men) 單列出來，作為(wei) 重點來加強管理。比如，這次調整增加的生物殺蟲劑、垃圾焚燒爐等稅目，就是因為(wei) 這類產(chan) 品社會(hui) 需求在增加，對保護生態環境的重要性也在提高。

　　進出口企業(ye) 稅負增加了嗎？

　　【回應】 稅目多少與(yu) 稅負增減完全是兩(liang) 碼事；這次稅目調整不涉及稅率變化，企業(ye) 稅負不會(hui) 增加

　　“認為(wei) 稅目增加會(hui) 增加企業(ye) 稅負，這是對關(guan) 稅不太了解的人一種想當然的推測，實際上是對稅目調整的誤讀。”楊誌勇說，稅目的多少與(yu) 稅負增減完全是兩(liang) 碼事。

　　財政部關(guan) 稅司有關(guan) 負責人表示：“影響稅負的主要因素是稅率的變化。這次商品的稅目調整不涉及稅率變化，商品的進口稅率在稅目調整前後是一樣的，所以不會(hui) 增加企業(ye) 的稅負。”

　　據了解，1992年，我國采用國際通用的[注冊(ce) 馬紹爾公司]《商品名稱及編碼協調製度》，稅則稅目設置更加科學化、精細化，稅目總數從(cong) 2208個(ge) 增加至6250個(ge) 。此後，我國每年都要對稅則稅目進行調整。曆次調整後，稅目逐年增加：2001年為(wei) 7111個(ge) ，2011年為(wei) 7977個(ge) ，2012年為(wei) 8194個(ge) ，2013年增至8238個(ge) 。

　　然而，在稅目逐年增加的同時，我國關(guan) 稅總水平卻在逐年降低。自2001年加入“世貿”以來，我國認真履行承諾，逐年降低關(guan) 稅稅率。至2010年1月1日，我國的降稅承諾全部履行完畢，關(guan) 稅總水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，遠低於(yu) 發展中國家的平均水平。

　　關(guan) 稅調整的原則是什麽(me) ？

　　【回應】 出口關(guan) 稅主要針對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品，進口關(guan) 稅平均稅率比最惠國稅率還低，有利於(yu) 促進消費、改善民生

　　“與(yu) 2012年相比，2013年出口關(guan) 稅的調整主要是兩(liang) 個(ge) 方麵：一是取消了焦炭、螢石、鋅、錳、金屬矽等產(chan) 品的出口關(guan) 稅；二是適當延長化肥淡季稅率適用時間，並降低了化肥淡季出口關(guan) 稅稅率。”關(guan) 稅司負責人說，“我國出口關(guan) 稅的征收，主要是針對高耗能、高汙染和資源型產(chan) 品，目的是保護國內(nei) 資源和環境，促進節能減排，對優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構也起到了積極的促進作用。”

　　“與(yu) 此同時，我國對780多種進口商品實施暫定稅率，既包括能源資源型商品和先進技術設備、關(guan) 鍵零部件，也有調味品、特殊配方嬰幼兒(er) 奶粉等與(yu) 人民群眾(zhong) 密切相關(guan) 的生活用品。這些商品平均稅率約為(wei) 4.4%，與(yu) 這些商品的最惠國稅率相比，平均優(you) 惠幅度達到50%以上。”該負責人表示。

　　楊誌勇認為(wei) ，調整進口關(guan) 稅，需要綜合考慮國內(nei) 經濟社會(hui) 發展和宏觀調控的需要。降低先進技術設備和關(guan) 鍵零部件的進口關(guan) 稅，可以解決(jue) 國內(nei) 經濟發展中的急難問題，並帶動國內(nei) 相關(guan) 技術和產(chan) 品的研發，促進產(chan) 業(ye) 結構的升級。而對一些進口的生活用品、醫療用品實施較低的稅率，則有利於(yu) 促進消費、改善民生，提高人民生活水平。

　　以醫療用品和消費品為(wei) 例，心髒起搏器、血管支架的最惠國稅率為(wei) 4%，2013年的暫定稅率降到2%；人用疫苗、血清的最惠國稅率為(wei) 3%，暫定稅率為(wei) 0；供嬰幼兒(er) 食用的零售包裝食品最惠國稅率是15%，暫定稅率降到5%；特殊配方嬰幼兒(er) 奶粉最惠國稅率為(wei) 20%，暫定稅率為(wei) 5%；單反相機和普通相機的鏡頭最惠國稅率是15%，暫定稅率降至4%。

　　“從(cong) 整個(ge) 2013年關(guan) 稅方案來看，無論是出口還是進口商品，涉及的關(guan) 稅調整都是以減稅為(wei) 主的，基本上沒有增稅項目。關(guan) 稅調整的方向和目標，與(yu) 我國實施的結構性減稅政策是一致的。”這位負責人強調。

　　據介紹，2002—2005年間，我國進行了4次較大幅度的降稅，關(guan) 稅總水平從(cong) 15.3%降至9.9%。自2010年我國降稅承諾全部履行完畢後，[馬紹爾公司注冊(ce) ]每年都會(hui) 根據實際情況對關(guan) 稅實施方案進行微調。調整的內(nei) 容都是根據我國經濟社會(hui) 發展的需要，在聽取了部門、企業(ye) 提出的建議後，經過相關(guan) 領域專(zhuan) 家的充分論證，最後由國務院稅則委員會(hui) 討論通過，並經國務院批準實施的。