一線城市土地出讓縮水四層

此外，顧雲(yun) 昌也強調，[新西蘭(lan) 注冊(ce) 公司]已有不少地方政府與(yu) 房地產(chan) 企業(ye) 把未來城鎮化看做是房地產(chan) 業(ye) 的救星，因此，應警惕地方政府在財政壓力下，巧立名目賣地。

時近2012年年末，雖然土地市場一片火爆，但難以掩蓋全年土地市場冷清的局麵。據偉(wei) 業(ye) 我愛我家統計，2012年1至11月一線城市土地出讓金為(wei) 1661億(yi) 元，比去年同期下降41.5%。

截至30日，北京地區除暫停的農(nong) 展館地塊與(yu) 石景山五裏坨建設組團地塊外，2012年土地出讓金合計為(wei) 609.8億(yi) 元。北京2012年土地出讓金與(yu) 2011年1155億(yi) 元相比縮水近半，僅(jin) 是2010年的1/3，達4年來最低。

業(ye) 內(nei) 人士表示，一方麵土地出讓金驟減，使地方財政壓力陡增，加大地方政府明年推地動力；另一方麵，在大力發展城鎮化背景下，土地改革不可避免，因此，應警惕在財政壓力下地方政府巧立名目賣地。

一線城市土地出讓金驟減的現象中，北京並非個(ge) 例。搜房網統計顯示，隨著28日的成交收官，2012年上海共成交經營性用地190幅，成交麵積共計802.38萬(wan) 平方米，同比減少39.97%。土地出讓金共計875.78億(yi) 元，同比減少25.98%。

廣州方麵，雖然還沒有全年具體(ti) 數據，但之前廣州市財政局局長袁錦霞向市人大常委會(hui) 作《關(guan) 於(yu) 廣州市2012年市本級預算調整方案的報告》稱，2012年1至8月，廣州市本級土地出讓金收入107.4億(yi) 元，僅(jin) 完成年度預算的34.2%。

中國房地產(chan) 與(yu) 住宅研究會(hui) 副會(hui) 長顧雲(yun) 昌在接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時表示，2012年土地出讓金下降的原因，一方麵是房地產(chan) 整體(ti) 市場環境較差，房企拿地積極性下降，另一方麵是地方土地供應減少。

數據顯示，截至目前，北京土地出讓麵積379.2萬(wan) 平方米，[注冊(ce) 塞舌爾公司]規劃總建築麵積531 .7萬(wan) 平方米，同比分別減少44 .5%、41 .4%。而上海2009年土地供應建築麵積為(wei) 907.70萬(wan) 平方米，2010年該數字為(wei) 859.20萬(wan) 平方米，2011年是656.40萬(wan) 平方米，2012年前11月供應麵積則降到了565.0萬(wan) 平方米。

在土地出讓金下降背景下，對於(yu) 地方來說，隨之而來的是政府可用財力的下降、投資下降等一係列的連環效應，這也是今年地方政府頻繁微調，試探中央房地產(chan) 調控紅線的根本原因。

的確，據不完全統計，自房地產(chan) 調控以來，通過各種手段“鬆綁”樓市調控的城市已達近50個(ge) ，2012年變動更為(wei) 頻繁。

國務院發展研究中心金融研究所副所長、華創證券首席經濟學家巴曙鬆(微博)也認為(wei) ，在特定時期，房地產(chan) 一度是我國一些地方政府的主要“融資平台”之一，一度成為(wei) 我國經濟的重要庫存，當時也成為(wei) 我國貨幣創造的重要渠道。因此，土地出讓金極度下挫，使地方財政壓力陡增。

“下半年地方政府加速推地的很大一部分原因就是上半年土地出讓下降嚴(yan) 重。因此，2013年地方政府推地動力仍在。除此之外，我國未來大力發展城鎮化將給地方政府帶來新一輪土地財政機會(hui) ，也是維持2013年土地市場相對較熱的重要因素。”顧雲(yun) 昌說。

國土資源部部長徐紹史在部黨(dang) 組會(hui) 議上表示，未來要穩步推進集體(ti) 產(chan) 權製度改革，著力在農(nong) 村建設用地使用權流轉、土地股份製改革等方麵積極推行試點，切實維護農(nong) 民土地財產(chan) 權利。

與(yu) 此同時，有媒體(ti) 曝出，國土部醞釀存量土地管理的新規定，以增加城鎮建設用地供給，穩定地價(jia) 預期。按照研討中的製度設計，除規劃用於(yu) 商品住宅等經營性房地產(chan) 開發的地塊，必須由政府依法收回、收購重新招拍掛外，允許原土地使用權人自行開發、允許開發主體(ti) 通過收購進行集中開發、允許農(nong) 村集體(ti) 經濟自行組織開發。

對此，偉(wei) 業(ye) 我愛我家集團副總裁胡景暉分析認為(wei) ，國土部新規主要意義(yi) 在於(yu) 利用政策的積極引導，盤活現有未開發的存量土地。在解決(jue) 土地市場供需矛盾、緩解地王壓力的同時，更有利於(yu) 城市城鎮化進程。他同時指出，存量用地原使用權所有方將有望直接參與(yu) [注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]到存量建設用地的開發過程中，由於(yu) 執行層麵肯定會(hui) 對土地使用權轉移及相關(guan) 利益分配做詳細說明，並不意味著土地出讓製度退回“協議出讓”的時代，因此，該政策本身並非是對現行的經營性土地“一律招拍掛”的鬆動。