九部委醞釀八大行業重組政策

記者獲悉，國家發改委、財政部、國資委、證監會(hui) 等九部委正在醞釀相關(guan) 政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械製造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業(ye) 兼並重組。

國家發改委有關(guan) 人士告訴記者，[注冊(ce) 汶萊公司]最近，國務院企業(ye) 兼並重組工作部際協調小組召開成員單位負責人會(hui) 議，國務院有關(guan) 負責人表示，今明兩(liang) 年是八大行業(ye) 重組的關(guan) 鍵時期，國務院要求出台具有針對性的政策加快速度推進此項工作。

記者了解到，部際會(hui) 議的“備忘錄”明確了今後一個(ge) 階段推進企業(ye) 兼並重組的五項重要工作。一是要牢固樹立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的定位，充分發揮企業(ye) 兼並重組工作部際協調機製的作用，逐步建立起協調解決(jue) 問題的機製，幫助企業(ye) 協調解決(jue) 突出問題。二是研究出台重點行業(ye) 企業(ye) 兼並重組指導意見，加強對重點行業(ye) 企業(ye) 兼並重組的指導和服務。三是按照國務院關(guan) 於(yu) 促進企業(ye) 兼並重組的工作部署，針對企業(ye) 兼並重組中的問題，進一步落實完善政策措施。四是充分發揮地方政府在促進企業(ye) 兼並重組中的作用，加強組織領導，完善政策措施，形成中央和地方聯動、跨部門協調配合的企業(ye) 兼並重組工作機製。五是努力建設好企業(ye) 兼並重組公共信息服務平台。

工信部總工程師朱宏任表示，“當前，我國工業(ye) 經濟結構存在產(chan) 業(ye) 集中度不高，企業(ye) 小而分散，社會(hui) 化、專(zhuan) 業(ye) 化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，重複研發、重複建設等突出問題。進一步推進兼並重組顯得相當緊迫。”

工信部的數據顯示，目前我國粗鋼生產(chan) 企業(ye) 有500多家，平均規模僅(jin) 100多萬(wan) 噸，排名前10位的企業(ye) 粗鋼產(chan) 量僅(jin) 占全國總產(chan) 量的48%。相比之下，韓國浦項製鐵粗鋼產(chan) 量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(ye) ，粗鋼產(chan) 量占本國總產(chan) 量的比例都超過了20%。

我國汽車行業(ye) 也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產(chan) 企業(ye) 1300多家，其中汽車整車企業(ye) 有171家、[注冊(ce) 安圭拉公司]摩托車120家、專(zhuan) 用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信部認為(wei) ，在這1000多家企業(ye) 中，有一批企業(ye) 多年來處於(yu) 停產(chan) 或半停產(chan) 狀態，產(chan) 量極少甚至沒有產(chan) 量，生存十分困難。

國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司有關(guan) 負責人告訴記者，接下來國家發改委將在製定和完善重點產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項規劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽車等行業(ye) 兼並重組和淘汰落後行業(ye) 要求。將把兼並重組和淘汰落後作為(wei) 新項目審批前提。繼續加強對兼並重組企業(ye) 技術改造的支持力度，支持有條件企業(ye) 建立技術中心來通過兼並重組淘汰落後產(chan) 能。

財政部有關(guan) 負責人表示，要積極做好企業(ye) 兼並重組工作中財政部牽頭落實的各項工作，目前，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關(guan) 司局。

據透露，下一階段，國資委將加強對中央企業(ye) 兼並重組的指導和規範，進一步規範企業(ye) 的兼並行為(wei) 。尤其是針對發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼並、跨國兼並能力不夠高、兼並後未能實現有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。同時，深入推進中央企業(ye) 重組整合，圍繞中央企業(ye) 調整發展方式，做強做優(you) ，培育世界企業(ye) 的總體(ti) 目標，繼續推進一批不在重要行業(ye) ，且規模比較小，效益較差的企業(ye) 進行重組。最後是繼續加強對企業(ye) 兼並重組的支持，逐步調整和完善業(ye) 績考核和國有資本支出等。

“對上市公司並購重組申請，證監會(hui) 一直在研究分通道進行審核。”中國證監會(hui) 有關(guan) 負責人表示。具體(ti) 而言，就是證監會(hui) 將對評級良好的並購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。他表示，評級標準一共有四個(ge) ，分別是產(chan) 業(ye) 政策的考量、交易類型的考量、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據監管部門日常的監管記錄評判。

國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司有關(guan) 負責人表示，“從(cong) 目前來看，跨行業(ye) 、跨地區、跨所有製的企業(ye) 兼並存在較大難度，因此，在兼並重組的過程中要處理好中央、企業(ye) 、地方各方麵關(guan) 係。”

據了解，目前，一些省(區、市)已經建立了地方政府相關(guan) 部門參加的跨部門工作機製，還有一些省(區、市)研究形成了工作機製草案，正在報省(區、市)政府批準。河北省、山東(dong) 省等成立了由分管副省長任組長，工業(ye) 和信息化、發展改革、[注冊(ce) 加拿大公司]國資、財政、人力資源社會(hui) 保障、工商、稅務、金融等部門和單位負責人為(wei) 成員的省企業(ye) 兼並重組工作領導小組。江蘇省、福建省設立了企業(ye) 兼並重組工作協調小組，由分管副省長任組長，省經濟和信息化委、發展改革委等部門參加。