十餘省市經濟刺激計劃超10萬億

在“穩增長”調控之下，今年二季度以來，一些地方競相擴大投資規模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十餘(yu) 省市陸續發布累計超過10萬(wan) 億(yi) 元的地方經濟刺激計劃。

警惕過度投資加劇地方債(zhai) 風險[注冊(ce) 安圭拉公司]

對於(yu) 部分省市累計超過10萬(wan) 億(yi) 元的地方經濟刺激計劃，財政部科研所金融研究室主任趙全厚認為(wei) ，要意識到這10萬(wan) 億(yi) 元更多是“象征意義(yi) ”，部分地方發布的投資計劃實際為(wei) 長期計劃，並非當年實際投資規模。

有專(zhuan) 家表示，在適度增加投資的過程中，警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉(ju) 債(zhai) 的過程中，特別防止擴大地方債(zhai) 傾(qing) 向。

中央財經大學中國公共財政與(yu) 政策研究院院長喬(qiao) 寶雲(yun) 認為(wei) ，地方投資應理清政府與(yu) 市場的關(guan) 係，政府應盡量退出競爭(zheng) 性領域，同時政府不能通過融資平台公司違規發行企業(ye) 債(zhai) 或信托產(chan) 品等方式變相舉(ju) 借政府債(zhai) 務。

當前地方債(zhai) 風險整體(ti) 可控

在歐債(zhai) 危機蔓延的當下，有外媒指出，中國經濟最大的潛在風險來自地方政府性債(zhai) 務。輿論認為(wei) ，新一輪投資熱潮會(hui) 進一步加劇國內(nei) 地方政府性債(zhai) 務風險，並可能引發償(chang) 債(zhai) 危機。

對此，喬(qiao) 寶雲(yun) 認為(wei) 有“誇大”成分。從(cong) 審計署數據上看，截至2010年年底，我國地方債(zhai) 餘(yu) 額為(wei) 10.7萬(wan) 億(yi) 元，即便加上中央政府債(zhai) 務，負債(zhai) 規模也低於(yu) 60%的國際警戒線。

喬(qiao) 寶雲(yun) 認為(wei) ，近年來，[注冊(ce) 加拿大公司]中央在地方政府債(zhai) 務治理方麵建立並完善了地方政府債(zhai) 務管理框架。

2010年6月，國務院全麵部署加強地方政府融資平台管理，為(wei) 防範財政金融風險堵上“後門”。同時，建立地方政府性債(zhai) 務動態監控機製，對地方政府性債(zhai) 務管理實現“全程監控”。

觀點

大上項目恐有盲目性

9月份，發改委集中對外披露近萬(wan) 億(yi) 的基礎設施建設項目。民生證券研究院副院長管清友(微博)分析稱，地方政府啟動的一些項目投資規劃雖然較長遠，但和經濟增速放緩，及中央穩增長信號釋放密切相關(guan) 。

“有些項目是之前儲(chu) 備的，在目前政策環境較寬鬆的背景下，不排除地方有盲目性，在中央穩增長大旗下，盲目上馬項目衝(chong) 政績。”

10多萬(wan) 億(yi) 投資資金從(cong) 哪來，管清友認為(wei) ，不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和房地產(chan) 項目。

對於(yu) 地方發債(zhai) 風險，管清友認為(wei) ，地方政府有任期特性，在任政府為(wei) 衝(chong) 政績，可能很難控製發債(zhai) 風險，即使出現危險，換屆後也不會(hui) 被追究，因此地方政府發債(zhai) 風險依然很大。（鍾晶晶）

部分省市近期公布的投資計劃

7月23日 貴州省公布《貴州生態文化旅遊產(chan) 業(ye) 發展規劃》，稱將在10年內(nei) 通過投資數百個(ge) 項目打造旅遊強省，投資總額約3萬(wan) 億(yi) 元。

7月25日 長沙市對外發布2012年重大推介項目195個(ge) ，總投資額達8292億(yi) 元。

8月20日 重慶提出“十二五”期間將累計投入1.5萬(wan) 億(yi) 元，建成七大千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群和30個(ge) 百億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群，工業(ye) 總產(chan) 值將突破3萬(wan) 億(yi) 元。

8月20日 廣東(dong) 省發布五個(ge) 實施方案，提出177個(ge) 重點建設項目，總投資超過1萬(wan) 億(yi) 元，主要以企業(ye) 投資和社會(hui) 資金為(wei) 主。

8月22日 天津市初步確定今後4年將投入1.5萬(wan) 億(yi) 元重點建設10條產(chan) 業(ye) 鏈，包括石化產(chan) 業(ye) 鏈、汽車（新能源汽車）產(chan) 業(ye) 鏈、綠色能源產(chan) 業(ye) 鏈等重點產(chan) 業(ye) 。

8月22日 浙江省發改委官員稱，該省已編製涵蓋490個(ge) 重點項目、總投資超過1.2萬(wan) 億(yi) 元的海洋經濟發展建設重點項目規劃。其中，“十二五”期間，海洋經濟投資將達8000億(yi) 。

9月24日 四川省公布包括2242個(ge) 重大項目、[注冊(ce) 巴拿馬公司]總額高達3.67萬(wan) 億(yi) 元的新投資計劃，這一計劃的總體(ti) 量相當於(yu) 四川省去年全年GDP的1.75倍。