全國收費公路減收200億 司機喊堵路橋喊虧

隨著黃金周的結束，重大節假日免收通行費新政“蹣跚”謝幕。由於(yu) 是初次施行，經驗不足，這一便民利民、促消費的政策實施過程中出現了這樣的情境：[注冊(ce) 百慕大公司]一方麵因免費，節假日車流量激增 ， 司機高喊“堵得要命”；另一方麵，也是因為(wei) 免費，高速公路公司在節假日減少了收入，高喊“虧(kui) 不起”。

8月初，國務院發布《重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個(ge) 國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日，對7座以下(含7座)載客車輛免受過路費。

交通部科學研究院交通財政與(yu) 金融研究所所長胡方俊7日接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時稱，上述政策降低了居民出行成本，拉動了旅遊業(ye) 及相關(guan) 消 費 ， 緩解了鐵路、民航運力不足，帶來了巨大的經濟和社會(hui) 效益。

“據初步匡算，幾大重大節假日期間，全國收費公路將減收近200億(yi) 元，中西部、邊疆地區等‘斷頭路’可能因此麵臨(lin) 更大風險。”但胡方俊認為(wei) ，上述政策客觀上降低了政府收費還貸路、高速公路上市公司償(chang) 還銀行貸款的能力，再加上二級公路撤收費站、農(nong) 產(chan) 品“綠色通道”等政策近期先後出台，對既有的債(zhai) 權人和股權人造成較大的投資風險[注冊(ce) 汶萊公司]，金融機構對公路建設貸款產(chan) 生越來越大的不信任感，民資、外資也因擔憂政策穩定性而不願投資。

“免費政策出台後，黃山高速公路管理公司在國慶長假期間收費將銳減8成以上。”黃山高速公路管理公司副總經理孫鬆柏告訴《經濟參考報》記者，即使不考慮今年可能增加的車流量，僅(jin) 按照2011年國慶長假收費情況預計，這個(ge) 長假期間該公司將減少收費500萬(wan) 元，而全年將減少收費2000餘(yu) 萬(wan) 元。新疆自治區交通運輸廳黨(dang) 委書(shu) 記王新華也公開表示，一年下來，新疆高速公路將免收3億(yi) 多元的通行費，通行費征收額將減少3個(ge) 百分點。

國金證券分析師認為(wei) ，免費期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%，而人工、折舊等成本依舊支出，養(yang) 護費用還將提升，因此新政對上市公司業(ye) 績的影響預計將在5%至10%左右。W IN D統計顯示，2011年滬深兩(liang) 市高速公路板塊19家上市公司淨利潤共計127 .9億(yi) 元。《經濟參考報》記者按此計算，19家路橋板塊上市公司或減少淨利潤6 .3億(yi) 元至12.7億(yi) 元。

深高速、粵高速、東(dong) 莞控股等上市公司此間紛紛發出公告稱，公司利潤將受節假日免收路橋通行費政策的影響。深高速的公告稱，預計方案的實施可能導致本集團按年度計的路費收入減少約3%至4%；具體(ti) 到今年，該政策或將導致全年減少路費收入8164萬(wan) 元。粵高速則表示，在國慶 期 間 執 行 免 費 通 行 政 策 ， 公 司2012年度歸屬母公司所有者的淨利潤將減少約1200萬(wan) 元，約占2011年度淨利潤的5.54%；東(dong) 莞控股稱，該政策將導致公司所屬高速公路年度收費金額減少約1882 .71萬(wan) 元，約占2011年度通行費收入總額的2 .65%，剔除相關(guan) 稅費影響，收費減少金額約占公司2011年度淨利潤的3.82%。

收入減少了，運營成本卻大大增加了。廣東(dong) 省交通運輸管理局局長徐文海告訴記者，今年有出行意願的私家車主比例達80%，比去年增加近50個(ge) 百分點，預計公路交通量將劇增3到4倍。國金證券上述分析師表示，根據曆史數據，節假日通行費收入一般比普通日高出5%至10%左右，東(dong) 部地區部分路段甚至能超過10%，這對高速公路上市公司經營也是考驗。

記者采訪了解到，為(wei) 迎接前所未有的“秋運”大考，廣東(dong) 等地交通、高速公路公司等有關(guan) 單位實行全員上崗，[注冊(ce) 安圭拉公司]配備了從(cong) 直升機到自行車等，並下“死命令”保持應急車道通暢，但假日道路安全依然麵臨(lin) 巨大壓力。

孫鬆柏說，免費後車流量猛增，製定預案時估計車輛會(hui) 增加80%，從(cong) 長假頭5天的情況看，實際增加的車輛達到120%，增加的車輛全部是免費通行車，“免費開放後，人力、設備、安全責任還要靠我們(men) 負責。我們(men) 的收益減少了很多，工作量要比以前翻了一番。”

“黃山高速公路管理公司管理的108公裏高速公路建設費用逾70億(yi) 元，目前年收費1.2億(yi) 元，年虧(kui) 損5億(yi) 多元，實行節假日免費政策後，減少的收費占全年收費總額六分之一以上。”孫鬆柏告訴記者，國家審批的合銅黃高速收費年限是30年，按現時實際收費還貸速度看，“別說30年 ， 就是6 0年也難收 回建設成本。”

胡方俊建議，高速公路應該通過“開源節流”渡過難關(guan) 。一方麵應把服務區、加油站、廣告牌等收入做實，另一方麵應在現有的企業(ye) 債(zhai) 和銀行貸款之外，盡快為(wei) 政府收費還貸道路放開發行地方政府債(zhai) ，降低高速公路公司的財務成本。