住建部巡查組全國督戰整肅低質保障房

一場幾乎是有史以來規模最大的保障性安居工[注冊(ce) 香港公司條件]程巡查工作，正在住房和城鄉(xiang) 建設部（下稱“住建部”）的部署下緊張展開。截至《中國經營報》記者發稿，住建部已經派出超過10個(ge) 巡查組，對包括新疆、貴州等偏遠地區在內(nei) 的全國主要省、自治區、直轄市的保障性安居工程進行巡查。

　　這是住建部在十八大召開之前的重點工作之一。包括保障性安居工程建設、管理、分配等方麵在內(nei) 的各個(ge) 主要環節，均在巡查範圍內(nei) 。由於(yu) 前一階段，各地不同程度地出現質量問題，所以保障性住房的建設質量，成為(wei) 本次大規模巡查的重中之重。

　　結合巡查中反映出的情況和問題，部分省市已經在住建部的督促下製定了整改方案，並迅速開展整改工作。而在2012年全年必須開工700萬(wan) 套以上，竣工500萬(wan) 套以上的“目標重壓”下，如何保證保障房建設不會(hui) 出現“趕工期輕視質量”問題，將是考驗所在。

　　全國督戰

　　“到9月中旬的時候，派出的巡查組已經陸續回京，有關(guan) 情況的總結匯報材料，正在匯總當中。”9月26日晚，住建部一位不願具名的官員向記者證實。截至本報記者發稿，住建部已經派出超過10個(ge) “保障性安居工程建設專(zhuan) 項巡查組”（下稱“巡查組”）對全國絕大部分省區、直轄市的保障房建設進度進行巡查。

　　2012年8月，住建部機關(guan) 批複了《住建部稽查辦2012年下半年工作計劃》（下稱“計劃”）。計劃提出，在2012年下半年將安排對11省市進行保障性安居工程建設、管理的巡查工作。此後，住建部主要領導經討論後決(jue) 定擴大巡查的範圍，覆蓋全國絕大部分省區市。

　　因此，除住建部稽查辦外，住房保障司、房地產(chan) 市場監管司、建築市場管理司、人事司等都介入其中，並均由司長、分管副司長帶隊進行巡查工作。9月上旬，房地產(chan) 市場監管司司長沈建忠、副司長張曉紅帶隊對山東(dong) 省保障性安居工程的建設工作進行巡查，並分別對濟南、滕州等地進行了重點檢查。

　　在此之前，工程質量安全監管司司長常青、曾憲新帶隊對安徽銅陵、安慶、合肥等地先後進行巡查。按照住建部的安排，四川巡查組由部稽查辦副主任朱喜一帶隊，廣西巡查組由人事司副巡視員陳付帶隊進行監察。除此之外的其他巡查組則抽調派駐各地的城鄉(xiang) 規劃督察員、公積金督察員帶隊進行巡查。

　　前述住建部人士告訴記者，包括新疆、貴州、廣西在內(nei) 的邊遠省區，本次也被納入巡查範圍。“基本上全國的省、自治區、直轄市都在巡查覆蓋範圍內(nei) 。”他說。而在本次巡查之前，尚未有如此大規模的針對保障性安居工程的專(zhuan) 項巡查。

　　目前，該項工作已經進入收尾階段，相關(guan) 巡查獲得的情況將在匯總之後上報部機關(guan) ，並由住建部適時上報國務院。

　　質量重點

　　包括陝西、山東(dong) 等省在內(nei) 的地方建設廳官員均向本報記者證實，巡查組在巡查過程中，在關(guan) 注開工建設進度的同時，對於(yu) 建築工程質量、施工[瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]規範等，都予以了重點的巡查，同時，也要求地方必須建立保障性安居工程質量安全“終身製負責製”，並要求所有保障房必須建立工程負責人永久標牌。

　　記者了解到，9月中旬，“巡查組”赴陝西西安進行專(zhuan) 項巡查，在對西鹹新區保障性安居工程進行巡查時，總計抽查了14個(ge) 保障性安居工程項目，除了對其開工率、建設速度、領導重視程度予以肯定並將成功經驗予以推廣外，也發現了相應的問題，這些問題被巡查組現場指出。

　　對此，西鹹新區管委會(hui) 副主任喻建宏要求各新城認真總結此次巡查中反映出的問題，盡快拿出整改方案，限期整改；同時，他還表示西鹹新區將繼續加大保障房建設力度，加快施工進度，確保建設質量。

　　實際上，在開工率指標考核製度之下，保障性安居工程的質量問題已經引起國務院、住建部的高度重視。在此之前，住建部在廣東(dong) 省的檢查項目中，工程勘察檢查項目共119項，符合72項，基本符合25項，不符合22項；工程設計抽查項目54項，符合49項，基本符合2項，不符合3項。

　　據統計，勘察項目中不符合項目占受檢項目的18.5%，基本符合和不符合項目占近四成。目前，廣東(dong) 省已經按照住建部的要求和技術規範對檢查中發現的問題予以整改。北京在“721暴雨”之後，由首開集團開發的限價(jia) 房同馨家園、由住總集團開發的旗勝家園等，均出現嚴(yan) 重質量問題，北京市住建委已經開始嚴(yan) 肅處理。

　　指標重壓

　　“每個(ge) 省都和中央簽了工作責任書(shu) ，不能完成開工、竣工指標的地方政府主要負責人，要問責，時間很緊。”一位不願具名的地方住房和城鄉(xiang) 建設廳的官員告訴記者：“所以在趕工期的過程中，一旦監管放鬆，就會(hui) 比較容易出現工程質量的問題。”

　　2011年末，國務院保障性安居工程領導小組在北京首都飯店和地方政府簽訂“保障性安居工程工作責任書(shu) ”，確定全年開工750萬(wan) 套、竣工500萬(wan) 套的保障性安居工程工作目標。而開工率則以“1/3開挖基坑、1/3工程超過正負零、1/3主體(ti) 工程完成2/3”進行考核。

　　一位常年從(cong) 事政策性住房項目監理的人士告訴記者，由於(yu) 保障房的工程材料采購渠道十分多元化，所以在建材、配件的質量控製上，就必須加強監管的力度。而緊迫的工期下，往往就必須加強工程監理。

　　記者了解到，為(wei) 了確保保障性安居工程的建材質量采購標準的統一，住建部曾嚐試通過住宅產(chan) 業(ye) 化促進中心推進保障性住房建材的統一認證。住宅產(chan) 業(ye) 化促進中心是住建部直屬的事業(ye) 單位，行政級別為(wei) 正司級，其前任主任陸克華目前已經調任住建部擔任城建司司長。

　　不過，由於(yu) 這一認證工作牽涉中央與(yu) 地方的多項權力協調，至今尚未有突破性的進展。知情人士表示，短期之內(nei) ，中央政府也不可能統一下發文件，推進此項工作。也正因如此，在機製方麵尚不能完全形成之時，加強監管就成為(wei) 了必然的選擇。

　　7月2日，國務院副總理李克強在全國保障[如何注冊(ce) 香港公司]性安居工程工作會(hui) 議上表示，從(cong) 近期全國檢查情況看，保障房工程質量總體(ti) 是好的，但確有少數項目存在不同程度的問題。對發現的質量問題要“零容忍”，哪個(ge) 地方、哪個(ge) 環節出問題，就在哪裏解決(jue) ，對責任單位和責任人要嚴(yan) 肅追究，決(jue) 不手軟。