內貿五年規劃將出台 促消費政策將進一步加碼

    近日，商務部部長助理房愛卿接連兩(liang) 次在不同場合透露，《國內(nei) 貿易發展規劃(2011-2015年)》即將出台，這是改革開放以來第一部國家級內(nei) 貿發展專(zhuan) 項規劃。

　　記者了解到，該規劃涉及批發業(ye) 、零售業(ye) 、[注冊(ce) 安圭拉公司]住宿和餐飲業(ye) 、居民服務業(ye) 等方麵，旨在發揮內(nei) 貿引導生產(chan) 、擴大消費等方麵的作用，目標是到2015年，實現社會(hui) 消費品零售總額32萬(wan) 億(yi) 元，比現有規模增長約80%。

　　內(nei) 貿“十二五”規劃是一個(ge) 涉及麵廣、指引性的規劃。雖然促進消費的政策並不會(hui) 在規劃中直接得到體(ti) 現和落實，但是從(cong) 中可以看到政策鼓勵的方向。

　　記者了解到，相關(guan) 部委接下來會(hui) 有一係列促消費政策出台。具體(ti) 包括：盡快出台加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；對家具建材等產(chan) 品消費進行補貼；推動出台流通領域稅收減免；對部分消費品的消費稅進行適度調整等。同時，在促消費支持措施方麵，除補貼外，也將在免稅、退稅、貼息等方麵進行適當探索。

　　研究免稅退稅貼息等

　　今年以來，在中央“把穩增長放在更加重要的位置”這一政策信號明確後，各部委也相繼出台和落實了相關(guan) 穩增長措施。

　　隨著家電、汽車“以舊換新”等政策陸續到期結束，國務院常務會(hui) 議審議安排財政補貼265億(yi) 元，啟動推廣節能家電活動。

　　商務部則首次部署全國性消費促進活動，自清明節至勞動節期間，在全國組織開展全國消費促進月活動。

　　對於(yu) 下一步促消費的政策措施，[注冊(ce) 加拿大公司]商務部新聞發言人沈丹陽透露，商務部目前正在和有關(guan) 部門溝通協商，采取進一步促消費增長的措施。

　　具體(ti) 包括：會(hui) 同有關(guan) 部門盡快出台加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；支持電子商務平台建設；推動出台流通領域稅收減免等措施。

　　權威人士對記者說，減輕商貿服務業(ye) 稅負是一項重要內(nei) 容。相關(guan) 部委已經在研究，逐步將增值稅免稅政策由鮮活農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 擴大到流通環節，讓農(nong) 產(chan) 品流通企業(ye) 真正享受到農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 同樣的支持措施。

　　此外，降低餐飲等商貿服務行業(ye) 稅負，將營業(ye) 稅率由5%恢複到3%，有條件的逐步改為(wei) 征收增值稅，也是在醞釀的一項內(nei) 容。

　　記者了解到，工信部則正在加緊研究製定消費品工業(ye) 增加有效供給促進消費需求擴大的指導意見。在積極製定“意見”的同時，工信部還在密切跟蹤和總結消費品工業(ye) 重點地區和重點企業(ye) 落實擴大消費需求戰略的舉(ju) 措和經驗，並大力支持地方和協會(hui) (聯合會(hui) )開展各類產(chan) 品展覽會(hui) 、論壇、推介會(hui) 等活動。

　　相關(guan) 專(zhuan) 家對記者表示，目前我國擴大消費政策的主要支持方式是購買(mai) 補貼，即在消費者購買(mai) 商品時給予相關(guan) 的政策補貼，以吸引消費者購買(mai) 政策支持的產(chan) 品。“2012年新的擴大消費政策，可考慮在免稅、退稅、貼息等方麵進行適當探索。”

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，我國需要完善擴大消費政策的支持方式。如調整消費稅的征收範圍和稅率結構。對目前征收消費稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費稅進行適度調整。“對於(yu) 那些以前是奢侈品，目前已變為(wei) 大眾(zhong) 消費品的商品，要在新一輪消費稅調整中逐步調低消費稅稅率，或者不再征收消費稅。”

　　此外，對於(yu) 國家支持的重點商品和服務領域，可考慮對消費稅進行先征後退的方式，消費者購買(mai) 時征收消費稅的，可憑購物發票對消費者退稅。對於(yu) 采取貸款方式進行消費的，如消費對象屬於(yu) 政策支持範圍，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。要增加擴大消費政策的支持方式，給予消費者更多的選擇空間。

　　中信證券報告也認為(wei) ，隨著政策全麵轉向穩增長，預期促消費政策有可能進一步加碼。除了進一步補貼流通領域外，節能工程範圍可能擴展至更多節能家電、節水家居產(chan) 品，以及裝修建材等領域。

　　地方促消費政策跟進

　　除了中央部委外，地方促消費的動作也頻頻跟進。南京市日前發布了《關(guan) 於(yu) 進一步擴大內(nei) 需拉動消費的若幹意見》，明確在房地產(chan) 消費、汽車消費、旅遊經濟、會(hui) 展經濟、電子商務、綠色消費等六大方麵加大政策性投入。

　　廣西則召開全區進出口及促消費工作座談會(hui) ，明確要活躍市場，培育熱點，建設市場搞活流通，整頓秩序優(you) 化環境，促進消費，實現內(nei) 貿流通穩定較快增長。

　　安徽省也采取多舉(ju) 措促進消費，包括重點扶持一批連鎖零售商，打造15分鍾便民服務圈，滿足市民的即時性消費；加快推進連鎖經營、物流配送、特許經營、電子商務、網絡購物等現代流通方式；廣搭平台開展各種商品促銷活動，[注冊(ce) 巴拿馬公司]僅(jin) 在今年年內(nei) 舉(ju) 辦的消費促進活動就有百場。

　　北京市商委早在年初就透露，在家電以舊換新結束後，今年將探索開展家具以舊換新。北京市商務委主任盧彥日前表示，北京市“家具以舊換新”政策將會(hui) 盡快正式公布。

　　消費有望成主拉動力

　　從(cong) 今年上半年的數據看，由於(yu) 國際經濟複蘇緩慢、國內(nei) 經濟連續下滑，在拉動經濟的“三駕馬車”中投資和出口表現低迷，隻有消費保持平穩態勢。

　　“雖然名義(yi) 消費增速仍在下行，但這主要是由於(yu) 物價(jia) 水平下降過快所致，剔除價(jia) 格水平後，消費實際增速在二季度開始穩步上行。上半年消費對經濟拉動達到4.5個(ge) 百分點，這也是自2009年公布分項數據以來，消費首次連續兩(liang) 個(ge) 季度對GDP的貢獻超過投資和淨出口，消費充當經濟穩定器的功能充分顯現。”東(dong) 吳證券宏觀分析師強琪菁表示。

　　展望下半年，分析人士普遍認為(wei) ，消費增速將穩中略升。收入是消費函數中最重要的變量，2012年上半年，城鎮居民人均收入水平實際增長速度為(wei) 9.7%，增速明顯高於(yu) 2010年和2011年，城鎮消費品零售額在社會(hui) 消費品零售總額中占比高達85%以上，城鎮居民購買(mai) 力增強有利於(yu) 消費增長。

　　據了解，我國消費增速上升滯後於(yu) 收入提升大約一年時間，收入增速在2011年一季度見底，因此今年的消費穩定增長將得到收入支撐。另外，8月開始物價(jia) 將有所回升，有利於(yu) 消費名義(yi) 增速反彈。

　　除了收入水平的改善外，從(cong) 中央到地方的係列新的擴大消費政策效果也將逐步顯現。

　　趙萍指出，從(cong) 2012年“三駕馬車”的發展態勢看，消費、投資和出口對國民經濟的貢獻率將延續上年發展勢頭，“如果消費增長勢頭仍然快於(yu) 投資和出口，消費對國內(nei) 生產(chan) 總值的貢獻率將超越投資，在近10年中首次成為(wei) 經濟增長的第一拉動力。我國‘十二五’規劃當中提出的消費、投資和出口協調拉動的經濟增長模式將在今年有望看到。”

　　值得注意的是，消費增速出現明顯反彈的動力卻並不充足。強琪菁說，從(cong) 宏觀方麵來看，在經濟下滑時期，由於(yu) 預期惡化，消費不可能長期一枝獨秀，刺激政策可能使得消費繁榮一時，但最終還要順勢而下，因此不能對消費抱有過高期望。

　　從(cong) 微觀來看，消費中日常消費品增速平穩，而耐用消費品波動明顯。下半年房地產(chan) 調控趨嚴(yan) ，投資型購房需求繼續被抑製，“金九銀十”恐難到來，因此房地產(chan) 交易大幅上升可能性低，地產(chan) 相關(guan) 消費增速上升幅度有限，一線汽車產(chan) 銷“重鎮”廣州的汽車限購令使得冷清的車市雪上加霜，耐用消費品增速或難以明顯上升。

　　總體(ti) 來看，分析人士普遍認為(wei) ，今年消費增速或穩中略升，全年消費增速在15%左右。