香港緊急叫停非深圳戶籍赴港一簽多行政策

“你想幫人帶貨嗎？”9月2日，一個(ge) 坐在上水地鐵站口的大叔詢問《第一財經（微博)日報》記者，他旁邊的小推車上裝著滿滿四箱奶粉。

這裏是香港境內(nei) 的最後一站，下一站就到深圳羅湖。剛剛過去的這個(ge) 周末，羅湖讓很多本打算辦理“升級版”赴港簽注的非深圳戶籍居民撲了個(ge) 空。[開曼公司費用]就在實施前一天的8月31日，這項優(you) 惠政策被暫時叫停。

當天，香港特首梁振英召開記者會(hui) 宣布，有關(guan) 內(nei) 地居民“一簽多行”及異地簽注的新安排，他向中央反映港人意見後，內(nei) 地表示未來三星期不會(hui) 發出新措施下的簽注，特區政府會(hui) 成立小組與(yu) 內(nei) 地商討香港的承受能力。

作為(wei) 一項出入境便民措施，擴大赴港澳“自由行”普遍被認為(wei) 有助香港旅遊和消費行業(ye) 發展，這次難道表錯情了？個(ge) 中原因頗為(wei) 複雜微妙。

這恰好映射了在內(nei) 地和香港加速互動之下港人的糾結心態——一麵是內(nei) 地消費大軍(jun) 助推香港經濟，另一麵則是既有資源如何分配。事實上，香港社會(hui) 對於(yu) “自由行”影響的討論，在去年“雙非”(指夫妻雙方均非香港永久居民)嬰兒(er) 熱潮等事件中便逐漸發酵。[開曼公司特色]

不少具有自省精神的香港專(zhuan) 業(ye) 人士認為(wei) ，香港應以開放的心態、更充分的配套措施迎接全球旅客，當然包括內(nei) 地同胞。

值得關(guan) 注的是，內(nei) 地赴港“自由行”推出10年來的幾次重大節點均是在香港經濟低迷之時，其刺激經濟的作用也有目共睹。這也是為(wei) 什麽(me) 香港特區第四屆立法會(hui) 主席曾鈺成此前在接受本報專(zhuan) 訪時指出，內(nei) 地、香港自然融合不應“刹車”，自由行不應暫停或停止擴大。

非深戶“一簽多行”緊急暫停

9月1日起，公安部門在北京、天津、上海、重慶、廣州和深圳推出非本市戶籍就業(ye) 人員和在讀大學生辦理出入境證件的便民措施，其中包括往來港澳通行證及各類簽注。

赴港“一簽多行”政策一度被認為(wei) 是6個(ge) 城市辦理出入境證件便民措施中深圳所獨有的政策。但在8月31日，媒體(ti) 從(cong) 深圳市公安局獲取的信息是，原本9月1日正式啟動的出入境證件的便民業(ye) 務中，非深戶“一簽多行”優(you) 惠政策被暫時叫停，其他非深戶出入境業(ye) 務仍可正常辦理。叫停原因為(wei) 香港方麵旅遊設施承受能力不足。

同樣是在8月31日，梁振英召開記者會(hui) 宣布了暫緩的消息，並表示香港社會(hui) 近日對內(nei) 地居民“一簽多行”及異地簽注的新安排表達了不少意見，而他已向中央政府反映，中央政府表示非常重視，並同意在放寬內(nei) 地居民來港旅遊的同時，必須考慮香港的接待和承受能力，按實際情況調節來港人數。

梁振英稱，內(nei) 地有關(guan) 方麵表示，在未來三星期不會(hui) 發出新措施下的簽注。特區政府會(hui) 成立小組，在未來三星期與(yu) 有關(guan) 當局繼續商討，務求到港旅客不會(hui) 對香港社會(hui) 各方麵的服務和設施造成壓力。

9月1日，不少到深圳市公安局出入境梅林辦證大廳辦理“一簽多行”的非深戶籍居民撲了個(ge) 空，被告知暫不受理“一簽多行”，隻能辦理其他個(ge) 人類簽注。

深圳市公安局出入境網站和梅林辦證大廳當日均通告稱，6個(ge) 城市公安機關(guan) 出入境管理部門為(wei) 非本市戶籍人員辦理往來港澳通行證和“個(ge) 人遊”簽注實行統一的政策。“一年多次”簽注簽發對象為(wei) 深圳戶籍居民。

“水客”之憂

“奶粉大叔”背後的“水客”(靠代購賺取差價(jia) )擾民盡管隻是少數，但依然是香港居民的憂慮所在。

上水地鐵站站口常設著人流管製鐵欄，拿著大型行李的旅客必須沿鐵欄排隊後再進入地鐵站月台。據當地居民說，周一至周五下午4點後的下班時間，是“水客”人潮最洶湧之時，他們(men) 混入下班人群，令出入境工作人員難以查驗。

有說法稱，代人運貨從(cong) 香港到深圳，一趟可以賺數百元，價(jia) 錢視貨品品種而定，奶粉、尿片、藥品藥膏、洗發水沐浴液不一而足。[開曼公司上市]

昨天，本報記者跟隨多名“水客”從(cong) 上水乘東(dong) 鐵到達羅湖發現，他們(men) 都從(cong) 遊客通道進入深圳。一對中年夫婦告訴本報記者，所帶貨品是拿回自家雜貨店售賣，包括方便麵、尿片和藥品等。

一名祖籍內(nei) 地的香港少婦向本報記者感歎，上水的日常用品都被水貨客“搶貴了”。

如何雙贏

國家旅遊局的數據顯示，1997年內(nei) 地赴香港旅遊236萬(wan) 人次，2011年為(wei) 2810萬(wan) 人次，增長11倍，年均增長18%。2011年，內(nei) 地赴港過夜遊客人均消費8220港元。

內(nei) 地赴港“個(ge) 人遊”自2003年7月施行，當時香港經SARS一疫後元氣大傷(shang) 。很多機構分析師並沒有忘記，“自由行”挽救了香港經濟。

另一個(ge) 重要的節點是2009年4月1日，深圳戶籍居民可以辦理一年多次往返香港簽注。當時在歐美金融危機影響的背景下，香港在深圳發放2000套總價(jia) 值超過400萬(wan) 港元的消費現金券。

一係列經濟數據證明，內(nei) 地和香港的良性互動是不可逆之大勢。

但亦有一些政商界人士認為(wei) ，“自由行”對香港經濟再繁榮的意義(yi) 重大，而由於(yu) 香港資源有限，大量內(nei) 地遊客通過“自由行”特別是“一簽多行”湧入後，對香港市民心理和教育、醫療、就業(ye) 、民生等各方麵的社會(hui) 影響不容忽視。

香港醫院管理局(醫管局)大會(hui) 於(yu) 4月26日討論通過，2013年香港公立醫院將停止接受非本地孕婦預約分娩。醫管局表示，這是為(wei) 了保留足夠名額應付本地孕婦的需求。

香港的主流意見是，兩(liang) 地人員溝通中表現出的文化差異，可隨時間變化而改變。不少具有自省精神的香港專(zhuan) 業(ye) 人士更是認為(wei) ，香港應以開放的心態、更充分的配套措施迎接內(nei) 地同胞。

“我們(men) 是否應該對內(nei) 地旅客過分設置關(guan) 卡和重重防範呢？假如內(nei) 地以同樣心態限製港人，那將會(hui) 如何？”香港一名知名人士撰文指出，“或者日後香港經濟轉差，改而請求內(nei) 地多放人來港，那麽(me) 現在提出反對，是否隻看到樹木，而看不到森林呢？”

他認為(wei) ，積極的做法是敦促政府加快規劃並實行配套措施，增加基礎建設等硬件配套；在非旅遊區加強商鋪、娛樂(le) 等設施，疏導旅客前往；要求內(nei) 地旅遊機關(guan) 向有意訪港者，介紹香港的法規、習(xi) 慣等，消除兩(liang) 地的文化差異和矛盾，給個(ge) 人遊計劃帶來雙贏。