8月份各地連掀集中推地潮 地方土地財政吃緊

    8月27日，杭州市主城區一次性掛牌7宗土地，出讓總麵積達30.34萬(wan) 平方米，成交總價(jia) 達54億(yi) 元，為(wei) 杭州近年來推地量最多的單次拍賣。[注冊(ce) 意大利公司]值得一提的是，7幅地塊中有5幅係底價(jia) （起始價(jia) ）成交。

　　杭州市國土資源局某工作人員昨日對早報記者稱，“現在推地，是因為(wei) 有這個(ge) 需求。現在價(jia) 格比較平穩，是一個(ge) 比較好的推地時機，價(jia) 格過高過低都不好。”按該工作人員的說法，上半年土地市場較為(wei) 冷清，但開發商通過銷售回籠了資金，有這個(ge) （拿地）需求了。土地出讓都是看需求的。

　　地方政府也有“出讓土地”的需求。上述杭州市國土局工作人員說，“我們(men) 手裏的‘儲(chu) 備糧’比較充足，根據需求，適時推出。另外，各個(ge) 區政府有土地招商任務。”

　　各地緣何紮堆推地

　　近期集中賣地的不止杭州。

　　此前的8月24日，武漢在一天之內(nei) 集中推出36幅土地，麵積達3229畝(mu) 。其中，8幅流拍，28幅成交，總成交金額為(wei) 121.68億(yi) 元，創下近三年武漢土地單日成交總價(jia) 最高的紀錄。

　　據早報記者的不完全統計，8月以來，無錫市國土局網站上披露的經營性用地出讓達10幅，總成交麵積達117萬(wan) 平方米，總成交金額達45.7億(yi) 元。

　　[注冊(ce) 德國公司]簡單計算可知，僅(jin) 杭州、武漢、無錫三市，近期集中出讓的土地成交總價(jia) 即達近221.4億(yi) 元。

　　溫州市近期雖無集中的土地出讓，但該市在8月25日一次性推介了52宗土地，共計3220畝(mu) ，規模是過去幾年推出淨地的總和。

　　各地緣何選擇此時紮堆推地？

　　溫州市國土資源局某工作人員昨日給出的說法是，“這是為(wei) 了落實房地產(chan) 調控政策”。

　　具體(ti) 到溫州此次的集中推介，該工作人員解釋，“我們(men) 手上淨地有這麽(me) 多，推介會(hui) 是為(wei) 了解決(jue) 信息不對稱的問題。3000畝(mu) 土地中，1/3是住宅用地，其餘(yu) 多為(wei) 商業(ye) 服務用地。隨著動拆遷等問題解決(jue) ，出來的淨地會(hui) 更多，也還會(hui) 加推。”

　　遠洋地產(chan) （上海）公司投資負責人王顯巍則分析，最近地方政府較多推地有三個(ge) 原因：一是市場的時機到了，地方政府認為(wei) 可以推了；二是國務院督查組特別提到，部分城市今年上半年住房用地供應計劃完成率較低，個(ge) 別城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地計劃指標；三是很多城市的土地財政熬不住了。

　　地方土地財政吃緊

　　多位受訪的業(ye) 內(nei) 人士均認為(wei) ，“缺錢”是地方政府急於(yu) 賣地的主要動因。

　　中國房地產(chan) 數據研究院執行院長陳晟直言，眼下，依賴土地財政的城市壓力都很大，推地無疑可以緩解這些地方的壓力。

　　顯見的是，地方財政承壓的城市不在少數。

　　財新網(微博)在8月28日的一篇報道中描述，曾以造城聞名的鄂爾多斯，由於(yu) 房地產(chan) 市場崩潰、煤炭滯銷、招商失靈，如今經濟幾乎停擺，財政頹勢自不待言；而在經濟發達的東(dong) 南沿海，經濟失速和轉型困局，也將富裕的深圳、東(dong) 莞逼向赤字邊緣。中國最富庶之地北京、上海、浙江和廣東(dong) ，上半年財政收入增幅均從(cong) 去年同期的20%～30%，下降到10%以內(nei) 。

　　財政部數據顯示，今年1-7月，地方本級收入為(wei) 37086億(yi) 元，[注冊(ce) 百慕大公司]同比增長13.8%，增速較去年同期大幅下降21.1個(ge) 百分點。

　　與(yu) 之相印照的是，同期全國國有土地使用權出讓收入13490億(yi) 元，同比下降27.1%。

　　中國指數研究院杭州分院研究總監曹旭東(dong) 對新華社稱，樓市調控早已傳(chuan) 導到土地市場，土地市場冷清背後，是地方土地財政吃緊，對土地出讓金依賴強的城市，財政“緊箍咒”愈演愈烈。

　　“地方政府會(hui) 把握時機”

　　不過，地方政府對於(yu) 推地節奏的考量，顯然不會(hui) 局限於(yu) 緩解財政壓力。

　　陳晟認為(wei) ，國務院督查組近期強調，部分城市土地供應計劃完成狀況不佳，這也給了上半年供地較少的城市不小的壓力。

　　據新華社報道，國務院督查組在7月下旬啟動的這次督查中發現，部分城市今年上半年住房用地供應計劃完成率較低，個(ge) 別城市不到10%。

　　國土資源部披露的數據顯示，今年1-6月，全國31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團住房用地供應計劃已落實4.72萬(wan) 公頃，計劃落實29.6%，落實比例不足全年的1/3，但與(yu) 去年同期相比提高了3.3個(ge) 百分點。

　　事實上，當時國土資源部有關(guan) 司局負責人即指出，從(cong) 曆年的土地供應節奏看，一般從(cong) 第二季度開始土地供應逐漸放量，第三、四季度達到土地供應的高峰。按照土地供求的季節性規律，2012年住房計劃落實情況正常，下半年土地供應量將會(hui) 增加，呈穩步增長態勢。

　　一位負責江浙區域的央企投資部經理稱，有些地方政府很會(hui) 把握時機，“他們(men) 比較精明，很專(zhuan) 業(ye) ，關(guan) 注市場變化。看到開發商手裏的貨賣得差不多了，就會(hui) 推地。”

　　該投資部經理稱，杭州、無錫、常州這些地方政府的土地出讓機製梳理得很好，有考核和激勵製度，所以善於(yu) 抓住機會(hui) ，對開發商的服務也比較好。

　　不過，他也提到，有些地方政府沒有很好的計劃。大部分地方政府出讓土地，都是確定有開發商托底才推出。

　　開發商積極性待考

　　眼下，開發商拿地的積極性究竟有多高，還說不好。

　　上述央企高管稱，現在開發商對土地尤其是優(you) 質地塊，還是比較饑渴的。地方政府推的地少，開發商就要搶，結果可能出現一塊地溢價(jia) 率很高，但卻做不好。

　　這位央企高管判斷，下半年土地供應和成交量都會(hui) 上升，成交價(jia) 格也會(hui) 小幅上升。

　　不過，杭州27日推出的7宗土地並未遭遇搶購。有5幅地塊以底價(jia) 成交。

　　據新華社描述，當天拍賣現場，許多人預期的“終極對決(jue) ”並未出現。率先推出的16號奧體(ti) 單元地塊以23.52億(yi) 元的起拍價(jia) 直接成交，競得人是龍湖地產(chan) 旗下的杭州龍嘉房地產(chan) 開發有限公司。緊接著，另外一宗宅地和三宗商業(ye) 用地也都以起拍價(jia) 直接成交。另外兩(liang) 塊宅地進行的舉(ju) 牌爭(zheng) 奪戰，也“烈度”有限，成交溢價(jia) 率均未超過20%。

　　武漢24日推出的36幅地塊中，有8幅地塊的出讓時間延期，16幅地塊以底價(jia) 成交。

　　曹旭東(dong) 認為(wei) ，從(cong) 短期看，土地市場“解凍”為(wei) 日益緊繃的土地財政打了一劑強心針。但長遠來看，要解地方財政“緊箍咒”，必須破除土地財政依賴。“這需要財稅改革的配套，需要頂層設計。”曹旭東(dong) 說，樓市調控已經“棋到中盤”，一些根本性、製度性的改革亟待破題。