衛生部4千億蛋糕引醫療企業爭搶 監管成焦點

    衛生部4000億(yi) 元專(zhuan) 項資金投向7大醫療體(ti) 係，[香港公司做賬報稅]年均投資規模達500億(yi) 元，為(wei) 2008年投資規模的10倍

　　醫療企業(ye) 爭(zheng) 搶4000億(yi) 元投資蛋糕

　　剛剛過去的一周，醫療器械板塊在股票市場上表現搶眼，理邦儀(yi) 器、和佳股份、陽普醫療等醫療器械股平均漲幅超過5%。

　　這跟衛生部近日發布的一項報告不無關(guan) 係。8月17日，衛生部發布《健康中國2020戰略研究報告》，明確指出，未來8年將推出涉及金額高達4000億(yi) 元的7大醫療體(ti) 係重大專(zhuan) 項。

　　“對我們(men) 醫療器械廠商當然是利好消息。”珠海和佳醫療設備股份有限公司證券事務代表畢飛飛注意到，在衛生部4000億(yi) 元的投資計劃中，有1090億(yi) 元將用於(yu) 縣醫院建設，“而和佳股份目前則正在加大力度開拓縣級醫院的醫療設備市場。”受此利好消息，和佳股份的股價(jia) 在8月17日後最高漲幅超過10%，一度逼近漲停。

　　在安邦谘詢醫藥行業(ye) 研究員夏慶看來，從(cong) 4000億(yi) 元的投向看，此次加強扶持的領域是新醫改的延續和深化。

　　投資主要針對醫療行業(ye)

　　《中國企業(ye) 報》記者了解到，衛生部此次報告耗時3年完成，由全國人大常委會(hui) 韓啟德副委員長、桑國衛副委員長等領銜，總字數8萬(wan) 多字，全書(shu) 共5個(ge) 章節。

　　據悉，此次投資主要針對醫療體(ti) 係，投資資金將主要流向醫療行業(ye) 。在各大投資項目中，縣醫院建設行動計劃(1090億(yi) 元)、護士培養(yang) 工程(1050億(yi) 元)和特聘全科醫師計劃(1000億(yi) 元左右)是投資規模最大的3個(ge) 項目，合計占總投資規模的75%以上。

　　在前瞻產(chan) 業(ye) 研究院醫療分析師董世高看來，衛生部如此大規模的醫療投資計劃，尚屬首次。

　　“然而，此次的4000億(yi) 元投資顯然更加勢大力沉。”董世高對《中國企業(ye) 報》記者表示，雖說此次投資規劃期較長，至今仍有8年，但是年均投資規模達500億(yi) 元，是2008年投資規模的10倍。

　　此外，記者注意到，對於(yu) 自主研發藥品、醫用耗材、醫療器械和大型醫用設備等，衛生部專(zhuan) 門推出100億(yi) 元的民族健康產(chan) 業(ye) 重大專(zhuan) 項。其中，衛生部計劃設立210個(ge) 項目基金，其中100個(ge) 項目將資助醫用耗材研發，每個(ge) 項目2000萬(wan) 元，100個(ge) 項目資助醫療器械研發，每個(ge) 項目5000萬(wan) 元，另外10個(ge) 項目用於(yu) 資助大型醫用設備研製，[如何注冊(ce) 香港公司]每個(ge) 項目3億(yi) 元左右。

　　“縣級醫院設備裝備有望成為(wei) 下一塊醫療基礎設施市場的主要增長點。”董世高表示，從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈的角度看，高新醫療器械/設備研發廠商、醫療信息化的相關(guan) 企業(ye) (如醫療電子信息采集設備製造商)、醫院基礎建設承包單位以及醫療護理行業(ye) 相關(guan) 企業(ye) 將直接受益。

　　專(zhuan) 項資金投入

　　將起到杠杆作用

　　“在國家對藥品價(jia) 格加強監控的背景下，醫院為(wei) 了平衡利益鏈，診斷時會(hui) 加強醫療器械的作用，對醫療設備的采購力度會(hui) 越來越大。”畢飛飛也告訴《中國企業(ye) 報》記者，相對藥品而言，由於(yu) 起步較晚，在投資的拉動下，醫療器械、醫療服務的成長性將更為(wei) 突出。

　　有數據顯示，醫療器械設備的市場規模在2011年已達到1200多億(yi) 元，2000—2010年的複合增長率約21.3%，未來還將保持高速增長，到2015年預計將超過3000多億(yi) 元。

　　夏慶更為(wei) 看好此次4000億(yi) 元專(zhuan) 項資金所帶來的拉動與(yu) 刺激作用。“通常專(zhuan) 項資金的投入會(hui) 帶來相關(guan) 地方政府的配套資金，最終起到杠杆作用，將翹動更多資金投入到相關(guan) 產(chan) 業(ye) 中。”夏慶對《中國企業(ye) 報》記者如是表示。

　　麵對前所未有的巨大專(zhuan) 項投資，企業(ye) 關(guan) 注的是這些資金將投給誰。“在扶持領域中的企業(ye) ，隻要其產(chan) 品或服務物美價(jia) 廉、品牌知名度高、營銷網絡廣泛、或具有進口產(chan) 品替代優(you) 勢、或產(chan) 品為(wei) 創新藥等，這些企業(ye) 受資金支持的概率就非常大。”夏慶認為(wei) ，對於(yu) 那些能夠準確把握政策動向，並及時提供下遊所需的產(chan) 品和服務的企業(ye) 來說，分享4000億(yi) 元資金支持這個(ge) 大蛋糕的機遇更高些。

　　但畢飛飛也坦言，4000億(yi) 元的資金規模雖然足夠大，但相對於(yu) 數量眾(zhong) 多的醫療企業(ye) 來說，能夠獲得資金專(zhuan) 項支持的企業(ye) 畢竟是少數。

　　監管問題成關(guan) 注焦點

　　正是由於(yu) 企業(ye) 數量多，且關(guan) 係到國計民生的醫療服務專(zhuan) 業(ye) 性較強，使得醫療資金的監管工作變得很複雜，需要很強的技術性以及技巧性。“因此在監管這項巨大工程資金時，需要在整個(ge) 流程中加以審核，並對有效性、公平性、管理便捷性等進行科學的評估和判斷。”夏慶表示。

　　董世高也指出，國家、地方政府、甚至到各縣級醫院，都應該圍繞該次投資製定出更加完善的投資規劃，從(cong) 使用目的上保證資金用到正確的地方，“要建立起多角度、全方位的監管體(ti) 製。”

　　用好4000億(yi) 元醫療體(ti) 係建設投資，[香港公司年審]資金使用效率的提高十分關(guan) 鍵。“投資立項必須堅持可行性、可控性原則，注重項目科學規劃。”董世高建議進一步建立和完善投資責任製、投資審核製與(yu) 監督製。

　　同時，在使用過程中，要保持公開、透明的原則。董世高建議各相關(guan) 部門，以季度或者年度為(wei) 單位，向社會(hui) 公開經費的使用情況、審計報告，借助社會(hui) 各界的力量，確保該次投資產(chan) 生積極的效果。

　　夏慶則認為(wei) ，當前新醫改已經實施了3年，並取得了階段性的成功，其中專(zhuan) 項資金的監管工作值得借鑒到此次4000億(yi) 元的投入、分配、管理和監督上。