高速投資幾十億 鄉村公路3000萬拿不出

位於(yu) 河南省淮濱縣與(yu) 安徽省阜南縣之間的方集洪河大橋，雖然早在2006年就已經建成，但由於(yu) 淮濱縣遲遲不能為(wei) 該橋的橋頭接線工程提供相應配套資金，最終造成這座投資總額近1300萬(wan) 元的“民心橋”無法正常投入使用，[深圳瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]部分橋麵上裸露的鋼筋已經鏽跡斑斑。

大橋建成6年未通車

據阜南縣交通局副局長孟波介紹，由於(yu) 被洪河阻隔，阜南縣與(yu) 淮濱縣雖近在咫尺，很長時間內(nei) ，卻隻能靠渡船為(wei) 交通工具，很是不便。

2002年底，阜南縣政府便與(yu) 淮濱縣政府協商後，雙方簽訂《方集洪河大橋建設協議》，根據該協議，阜南縣政府為(wei) 業(ye) 主單位，負責籌集大橋建設資金；兩(liang) 縣人民政府各自負責其區域內(nei) 的征地拆遷、接線道路建設。

隨後，由安徽省交通廳、安徽省水利廳和阜南縣政府共同出資，長396米、寬10米的方集洪河大橋於(yu) 2006年6月建成。

但此時，意外的情況出現。[青島瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]根據上述協議，隨著大橋的建成，位於(yu) 大橋南端的淮濱縣本該同時為(wei) 大橋修好接線道路，以保證大橋順利通車，但直到2012年8月，淮濱縣仍未能修好該段公路。

淮濱縣為(wei) 什麽(me) 不修路？《第一財經（微博)日報》記者多次致電淮濱縣交通局局長費勇，但對方未接聽電話。淮濱縣交通局一位副局長則在接受新華社記者采訪時稱，上述接線道路之所以遲遲未能修建的原因，是由於(yu) 該接線道路長達13公裏，修建道路的投資巨大。而作為(wei) 國家級貧困縣的淮濱縣，畢竟還屬於(yu) 吃飯財政，財政力量難以負擔此類公共建設項目的資金需求。

而河南省交通廳綜合規劃處對此的答複則是，目前，河南省交通建設的主要資金來自交通部的中央車購稅資金，根據該資金規定，淮濱縣的13公裏接線道路不屬於(yu) 幹線公路，而應該屬於(yu) 農(nong) 村公路規劃，因此，該公路的建設、管理的責任主體(ti) 應是作為(wei) 縣級人民政府的淮濱縣政府。

該廳同時稱，河南省交通廳曾在2009年至2012年的三年間，共安排淮濱縣縣鄉(xiang) 公路建設規模112公裏，安排補助資金3280萬(wan) 元。

但淮濱縣卻遲遲未將該公路列入該縣建設計劃。

兩(liang) 地居民出行不便

本報記者采訪發現，方集洪河大橋的遲遲不能投入使用，正在給當地民眾(zhong) 造成很大不便。

來自阜南縣方集鎮的一位陳姓村民向記者表示，阜南縣與(yu) 淮濱縣雖因洪河而相隔，但兩(liang) 地來往卻頗為(wei) 頻繁，“我們(men) 這很多男孩娶的是淮濱媳婦，也有很多阜南的女孩嫁到了淮濱。”小陳告訴記者，不僅(jin) 如此，由於(yu) 方集鎮距離阜南縣城有幾十公裏，而距離淮濱縣城僅(jin) 有幾公裏，當地很多商戶都願意到淮濱進貨，但由於(yu) 大橋不通，他們(men) 走親(qin) 戚、進貨都不得不擺渡、坐船，遇上天氣不好或者風浪較大時，整個(ge) 船都搖搖晃晃，很是危險。

72歲的淮濱縣固城鄉(xiang) 趙灣村村民黃玉田也在接受新華社記者采訪時說，由於(yu) 趙灣村離方集鎮的集市隻有幾裏路，但距離固城鄉(xiang) 集市卻有幾十裏，他們(men) 每次趕集都得擺渡過河前往阜南縣境內(nei) 。但擺渡很不方便，澇時水大不敢擺，旱時水又太淺，船過不去。

已經在洪河上為(wei) 兩(liang) 地居民擺渡多年的艄公張具頂說，作為(wei) 淮河上的最大支流，整個(ge) 洪河能輻射洪河兩(liang) 岸12個(ge) 鄉(xiang) 鎮，牽涉到幾十萬(wan) 人的出行。每天，上萬(wan) 人要往來於(yu) 阜南與(yu) 淮濱之間。

鄉(xiang) 村公路“找錢難”

最終，因淮濱縣財政資金緊張，造成了已經修好6年的方集洪河大橋不能為(wei) 兩(liang) 地居民出行提供便利。

根據淮濱縣交通運輸局的解釋，修建該連接線公路工程，概算投資共需3380萬(wan) 元，其中包括道路工程2504萬(wan) 元、征地拆遷876萬(wan) 元，目前，淮濱縣所做的，仍是在積極爭(zheng) 取河南省交通運輸廳按照省際邊界連接線二級公路標準，給予淮濱縣特殊照顧，並提高相應補助標準，為(wei) 該連接線安排投資2504萬(wan) 元，淮濱縣則配套解決(jue) 征地拆遷所需的876萬(wan) 元。

本報記者查詢發現，[南京瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]與(yu) 3000多萬(wan) 元難倒淮濱縣相對應的，卻是河南動輒幾十億(yi) 元的高速公路投資。

以河南中原高速股份有限公司正在建設的新鄭機場至少林寺高速公路項目為(wei) 例，根據該公司2011年11月16日的一份公告，中原高速將投資28.96億(yi) 元，修建這段全長約39.25公裏的高速公路，平均每公裏造價(jia) 高達7377.54萬(wan) 元。

但與(yu) 此同時，每公裏造價(jia) 僅(jin) 幾十萬(wan) 元的鄉(xiang) 村公路，卻頻頻遭遇“找錢難”。

在位於(yu) 河南省鶴壁市的浚縣，由於(yu) 該縣財政收入不富餘(yu) ，村集體(ti) 經濟收入微薄，該縣迄今仍有部分鄉(xiang) 村公路不能及時修建，影響到群眾(zhong) 出行和經濟發展。

而在河南周口市的西華縣，部分鄉(xiang) 村公路因缺少資金修建，形成了很多坑坑窪窪的“半拉子”工程，部分客車走在這些路段，左右顛簸，幾欲傾(qing) 翻。

交通運輸部副部長馮(feng) 正霖也在今年7月召開的全國農(nong) 村公路建設和養(yang) 護管理會(hui) 議上指出，雖然目前全國的農(nong) 村公路總裏程已經達到353.7萬(wan) 公裏，但與(yu) 貸款修路、收費還貸的高速公路建設模式不同，2011年，全國農(nong) 村公路建設完成投資中隻有3.23%來自銀行貸款，鄉(xiang) 村公路的建設投資主要依賴各級政府投入。

融資渠道的匱乏，正在讓鄉(xiang) 村公路麵臨(lin) 愈演愈烈的找錢難題。

根據《河南省公路水路交通運輸“十二五”發展規劃》，河南省計劃在“十二五”時期，在現有的22萬(wan) 公裏的農(nong) 村公路基礎上，繼續投資365億(yi) 元，新改建4萬(wan) 公裏，但對於(yu) 上述資金的籌措，河南省並未給出明確答案。