近四成省份半年財政收入未達標 征繳力度或加大

“時間過半，任務完成過半”已成為(wei) 近四成省份不可能完成的財政收入目標任務，而這在以前可以說“不可想象”，經濟增速放緩無疑正在讓地方政府麵臨(lin) 收支壓力。[廈門瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]

記者統計全國31個(ge) 省(區、市)前6個(ge) 月財政收入數據，並對比年初設定的財政收入目標發現，全國有近四成地方政府在時間過半的情況下，並未完成一半的財政收入任務。業(ye) 內(nei) 人士擔憂，由於(yu) 目前我國稅收收入和非稅收收入征管彈性太大，完成任務又是考核地方政府政績的重要標準，下半年地方政府可能會(hui) 通過增加征繳力度等“非常”措施來完成既定目標。

增速放緩波及財政收入

記者統計發現，在上半年過去後，受經濟增速下滑影響，今年上半年地方政府財政收入狀況並不樂(le) 觀，並有近四成地方政府在時間過半之後，其收入並未達到年初設定目標的一半。

比如，廣東(dong) 省今年年初設定2012年全省一般預算收入擬安排6065億(yi) 元，人均收入5809元，而在今年上半年廣東(dong) 省公共財政預算收入為(wei) 2994.34 億(yi) 元，意味著上半年完成預算的49%；黑龍江省今年年初安排財政收入為(wei) 1863.7億(yi) 元，但在今年上半年僅(jin) 完成644億(yi) 元，約完成預算的34.6%；重慶市一般預算收入安排1710億(yi) 元，[注冊(ce) 香港公司瑞豐(feng) 專(zhuan) 業(ye) 辦理]但在今年上半年僅(jin) 為(wei) 826.1億(yi) 元，約完成預算的48%。

除上述地區外，新疆、雲(yun) 南、青海等地區財政收入也並未達到年初設定目標的一半。

“上半年經濟增速放緩，影響了不少地區的產(chan) 業(ye) 發展，此外，地方政府都在進行房地產(chan) 調控，受此影響地方政府財政收入增速必然會(hui) 放緩。”中央財經大學財政學院院長王雍君表示。

下半年低增長仍將延續

上半年財政收入低增長趨勢是否會(hui) 在今年下半年延續？對此王雍君表示，我國財政收入20%速度增長的時代已經過去，按照往年財政收入增長規律來看，如果GDP增長1%，則財政收入一般會(hui) 增長1.8%，今年我國經濟增速目標為(wei) 7.5%，預計全年財政收入將會(hui) 維持在10%左右。

“從(cong) 目前來看，財政收入增速放緩或許不是短期現象，下半年會(hui) 繼續維持低增長態勢。”中國人民大學教授安體(ti) 富表示，按照我國往年財政收入狀況分析，當GDP增速高於(yu) 9%的時候，財政收入增長會(hui) 在20%以上，但是當GDP增速低於(yu) 9%的時候，財政收入會(hui) 是個(ge) 位數增長，雖然中央政府出台的穩增長政策可能會(hui) 提高經濟發展速度，但整體(ti) 形勢不會(hui) 出現大變化，下半年財政收入會(hui) 延續低增長態勢，全年財政收入預計是個(ge) 位數增長。

稅費征管的“彈性”隱憂

“盡管上半年沒完成任務，下半年財政收入增速也並不樂(le) 觀，但我國完成任務被作為(wei) 考核地方政府政績的重要一點，地方政府很可能會(hui) 想盡辦法來完成既定目標。”安體(ti) 富表示，在2009年經濟增速下滑的時候，不少專(zhuan) 家猜測當時財政收入會(hui) 完不成目標，但最終地方政府都想辦法完成了，並且是超額完成，這多數是靠增加征管來完成。

安體(ti) 富擔心，目前我國稅收和非稅收收入征管彈性太大，如果增加征管來堵住稅收收入漏洞無可非議，但地方政府很可能同時會(hui) 增加非稅收收入征收力度，也即是說通過增加征收各種費用來提高財政收入水平，這將給企業(ye) 帶來負擔。

王雍君也指出，[香港公司審計]靠增加征繳並不是增加收入長久之計，要解決(jue) 財政收支矛盾突出的問題，必須要加快政府收支體(ti) 製改革，在收支方麵形成一個(ge) 透明有序的規則和機製。“在收入下滑背景下，地方政府更應該優(you) 化開支，壓縮沒有價(jia) 值的開銷，通過優(you) 化支出方式來釋放出更多資源，滿足經濟發展需要。”他表示。