多地推進存量房信息係統建設

有關(guan) 人士16日向中國證券報記者透露，從(cong) 去年末以來，各地密集推進存量房信息係統建設招標工作，以為(wei) 加快房產(chan) 稅試點擴容和提高二手房交易稅做好技術準備。

國務院督查組近期陸續回京，市場對再次出台樓市調控政策預期十分強烈。據央視報道，國家發改委副主任、[寧波瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]國務院房地產(chan) 市場調控政策督查組第一小組組長穆虹在福州房地產(chan) 調控匯報會(hui) 上說：“(房地產(chan) 調控)現在采取的是一種行政的方式，就是限購的方式。如果我們(men) 在今後選擇一些經濟的手段，同樣可以實現這樣的目的，就可以長期化，刺激剛需，可以實現差別化信貸政策。如果到位的話，對各方麵都有好處，也請有關(guan) 方麵研究一下。”

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，穆虹提到的“經濟的手段”應主要是指房產(chan) 稅等稅收製度的推進。在技術層麵工作基本完成的前提下，房產(chan) 稅試點擴容步伐將進一步加快，二手房交易稅可能提高。此外，有關(guan) 部委仍握有多項儲(chu) 備政策，或擇機推出。

存量房信息係統建設加速推進

吉林省通榆縣行政審批管理服務中心4月發布“地稅局存量房評估機構選定招標公告”，對通榆縣地稅局“存量房評估機構項目”所需設備進行競爭(zheng) 性談判采購，邀請合格投標人提交投標。這是落實該省地稅機關(guan) 關(guan) 於(yu) 建立全省統一存量房評估信息庫要求的重要舉(ju) 措。今年以來，全國大部分省份和城市發布了類似公告，密集推進存量房評估信息係統建設。其中，不少地方已基本建設完畢。

市場人士認為(wei) ，這項係統建設意義(yi) 重大。早在2009年7月，財政部和稅務總局就下發《關(guan) 於(yu) 開展應用房地產(chan) 評稅技術核定交易環節計稅價(jia) 格工作的通知》，要求各地可采用細分區域，實地勘測或利用納稅申報資料、國土和房管部門信息等方式，采集數據，建立房地產(chan) 數據信息庫。通知強調：“數據信息庫應考慮今後房地產(chan) 稅製改革的需要。”

建立存量房數據信息係統的初衷是為(wei) 規範房地產(chan) 交易計稅價(jia) 格核定辦法，防範存量房交易“陰陽合同”所形成的稅收風險。[大連瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]但一位接近決(jue) 策層的人士向中國證券報記者表示，從(cong) 現階段看，存量房數據信息係統的建立將至少為(wei) 二手房交易稅和房產(chan) 稅稅收政策改革打好技術基礎。

這位人士說，這項係統包含存量房屋地段、麵積、產(chan) 權等各項與(yu) 評估有關(guan) 的信息，內(nei) 容全麵、覆蓋範圍大。若房產(chan) 稅試點城市擴容，這項係統將在存量房征稅方麵起到重要作用。

由於(yu) 這項係統本身就是為(wei) 規範二手房交易建立的，若提高二手房交易稅，這項係統同樣可提供技術支撐。

事實上，隨著樓市調控新政出台的預期愈加強烈，進一步加快房產(chan) 稅試點擴容步伐和提高二手房交易稅被認為(wei) 是最有可能采用的手段。專(zhuan) 家認為(wei) ，不少熱點城市的二手房交易量已成樓市交易量主體(ti) ，但近期二手房交易量有所下降，交易價(jia) 格上升明顯，因此有必要提高房屋持有環節稅，以促進二手房市場供應。為(wei) 遏製短期的房屋買(mai) 賣行為(wei) ，二手房交易稅可適當提高。

多項儲(chu) 備政策或擇機推出

國務院督查組已陸續回京，將就督查情況形成報告，進而決(jue) 定何時再次出台調控新政。據中國證券報記者了解，在新政出台前，近期各相關(guan) 部門已開始著手準備後備政策。

為(wei) 促進土地供應、加快閑置土地開發，國土資源部計劃擬定“指導性政策”，針對地方政府實際情況，提供可操作性措施。

盡管對是否出台取消預售製度等政策，不同部門的認識仍存差異，但有報道稱，有關(guan) 部門正在研究評估取消預售製度所帶來的影響，尚不能完全排除這項政策推出的可能性。

另外，房地產(chan) 信貸收縮等較有“殺傷(shang) 力”的措施也被認為(wei) 是後備政策之一。

結合督查情況，問責製重啟將是最有可能祭出的一招，除嚴(yan) 防地方政府或明或暗放鬆調控外，不排除根據目標製定和完成情況針對地域采取調控措施。中國證券報記者從(cong) 知情人士處獲悉，督查組在與(yu) 湖南、江蘇兩(liang) 省政府部門座談時，首先詢問的便是今年房價(jia) 控製目標製定和完成情況。

對這一問題，兩(liang) 省官員均承諾將房價(jia) 控製在合理水平，但也同樣坦言，今年未製定房價(jia) 控製目標。按照“新國八條”要求，[廈門瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]去年全國大部分城市製定並公布房價(jia) 控製目標，且完成情況較好，但今年以來，甚少有城市公布上述目標。

專(zhuan) 家認為(wei) ，作為(wei) 樓市調控主體(ti) 之一，地方政府微調樓市政策、衝(chong) 擊調控“紅線”的嚐試屢見不鮮。今年以來，部分城市房價(jia) 漲幅較大。到目前為(wei) 止，尚無地方政府因此受到問責。因此，問責製重啟有助於(yu) 落實地方政府責任。