審計揭開科研經費黑洞：虛假轉包中飽私囊

科研經費還可以這樣花：課題組負責人以借款的名義(yi) ，從(cong) 已支付合作單位的協作費中借回，又以虛假的合同、以轉包的方式將部分資金經中間單位轉至其兒(er) 子公司後，再轉入其妻兒(er) 的個(ge) 人卡中。

山東(dong) 省審計廳日前披露了這樣一起審計案例，[青島瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]總計277萬(wan) 元的科研經費中，大部分外包，部分款項則轉入個(ge) 人腰包，課題負責人涉嫌挪用、套取科研經費90萬(wan) 元。

記者多次詢問山東(dong) 省審計廳負責該案審計的部門，均未獲得當事單位和當事人名稱。但案件揭露出科研經費黑洞的冰山一角，也暴露出其管理的一些不合理之處。

277萬(wan) 經費外包250萬(wan)

山東(dong) 省審計廳某處審計人員稱，山東(dong) 省這家科研單位承擔的是一項國家重大課題，中央財政撥付經費277萬(wan) 元。

這筆科研經費的使用情況，令上述專(zhuan) 門從(cong) 事行政事業(ye) 單位審計之人也感到疑惑：277萬(wan) 元中，支付合作單位的費用達250萬(wan) 元，占全部經費的90.3%，這樣的支出比例，課題負責人如何進行科研？

這筆經費是怎麽(me) 支出的呢？依據科研單位與(yu) 有關(guan) 協作方簽訂的合同，分別支付給兩(liang) 家協作單位200萬(wan) 元和20萬(wan) 元，其他57萬(wan) 元在本單位賬內(nei) 支出，其中發放勞務費35萬(wan) 元，經核實勞務費全部是用虛假簽名方式將現金套取。[南京瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]

勞務費中的30萬(wan) 元，後來也支付給了上述兩(liang) 家合作單位中的一家。這樣，277萬(wan) 元有250萬(wan) 元“外包”給了協作單位。其後是一係列款項轉移過程。

值得注意的是，收到230萬(wan) 元（含後來30萬(wan) 元“勞務費”）的那家公司，在開始就與(yu) 課題組負責人約定，協助其在該市成立一家公司，共同運作這一項目。而這家公司正是課題組負責人兒(er) 子楊某注冊(ce) 成立的私人獨資公司。

據相關(guan) 人員介紹，楊某雖然所學專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 課題大相徑庭，但也參與(yu) 了課題的研究。

由此，審計人員勾勒該課題組套取、挪用科研經費問題的輪廓：

首先，將經費支付給協作單位（以逃避本單位的監督）——從(cong) 協作單位借回資金——以虛假合同將經費撥付關(guan) 係單位——以虛假合同將經費轉移至其兒(er) 子公司——從(cong) 兒(er) 子公司賬戶中將款項轉至自己家人的個(ge) 人卡中，涉及資金37萬(wan) 元。

其後，以虛假的個(ge) 人信息將資金從(cong) 單位賬內(nei) 套取（逃避單位監督）——私自簽訂協議超範圍支付協作費，涉及金額30萬(wan) 元。

其三，向沒有資質的單位重複委托試驗，支付費用25萬(wan) 元，去向不明。審計人員懷疑其與(yu) 2011年11月25日楊某公司賬戶支付李某25萬(wan) 元有關(guan) ，但審計人員未發現關(guan) 聯證據。

審計人員認定，該課題組負責人涉嫌挪用、套取科研經費90餘(yu) 萬(wan) 元。

科研經費管理漏洞

根據山東(dong) 省審計廳披露的案件處理結果，[天津瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]該科研單位對課題負責人給予了行政撤職處分，對其他相關(guan) 責任人也給予了相應的行政處分；撤銷課題組負責人同有關(guan) 單位簽訂的一切合同，將套取的資金先全部收回單位賬內(nei) ，根據科研經費使用的規定確定是否予以報銷；責令其清理以其兒(er) 子的名義(yi) 成立的公司，轉讓股份，徹底退出該公司。

審計人員認為(wei) ，科研經費在日常管理中存在著特殊性：課題負責人往往認為(wei) 資金是自己爭(zheng) 取來的，不願意財務部門管理太嚴(yan) ；財務人員往往也認為(wei) 資金支出的主動權在課題負責人，不願意過多幹預，這正是科研經費黑洞出現的重要原因。

審計人員也對該課題組負責人表示了“同情”，該負責人多年來一直從(cong) 事這項工作的研究，至申報國家科研項目時，已取得許多突破、獲得多項專(zhuan) 利，其科研項目已完成60%以上的研究任務，但因部分前期投入無法補償(chang) 、後期的後續研究尚無著落，該負責人便采取虛假合同將科研經費套取在自己手中支配。

多位科研工作者也指出了一些科研經費管理的不合理之處，比如：許多項目立項前就有資金投入，往往是項目越大、級次越高，前期投入就越大，這部分投入如何補償(chang) ？在經費使用上，現行規定要按項目預算專(zhuan) 款專(zhuan) 用，有些項目如果經費有結餘(yu) 還要交回，在前期投入無法補償(chang) 、後期資金花不出去的情況下，如何解決(jue) 專(zhuan) 款專(zhuan) 用的問題？他們(men) 認為(wei) ，如果這兩(liang) 個(ge) 問題不解決(jue) ，套取、挪用科研經費的問題就無法從(cong) 根本上解決(jue) 。