審計署發績效報告 將建立績效管理考評機製

   審計署13日發布了其2011年度績效報告。圍繞此報告的有關(guan) 情況，審計署辦公廳相關(guan) 負責人回答了記者提問。全文如下：

　　一、記者：審計署從(cong) 去年起開始編製年度績效報告。您能否介紹一下這項工作的背景和你們(men) 的主要考慮？

　　答：建設低成本、高效率的政府，[北京瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]是現代政府管理的一個(ge) 重要目標。近年來，我國采取轉變經濟發展方式、降低行政成本、建設節約型社會(hui) 等一係列措施，努力提高行政效率，建設高效政府。適應這一要求，我們(men) 審計機關(guan) 在加強對財政財務收支的真實合法性審計的基礎上，逐步推進了績效審計。一方麵高度關(guan) 注被審計單位和事項的製度建設、過程控製及結果評價(jia) ，促進提高科學決(jue) 策和科學管理的水平，推動完善國家治理；另一方麵，注重汲取被審計單位的經驗和教訓，把績效理念和方法內(nei) 化為(wei) 審計人員自身的基本素質和職業(ye) 修養(yang) ，把績效管理作為(wei) 推動科學履行審計監督職責和提升審計管理水平的重要手段，努力提升審計機關(guan) 自身的績效水平。

　　在上述探索和實踐中，我們(men) 注重借鑒國外審計機關(guan) 績效管理經驗，著力把握審計工作和審計管理的發展規律，不斷改進審計管理的方式方法，逐步建立起符合我國實際的審計工作績效考核評價(jia) 製度，並以年度績效報告的形式予以反映。因此，自去年開始，我們(men) 在公開審計署自身預決(jue) 算和預算執行審計情況的基礎上，編製並對外發布年度績效報告，告訴社會(hui) 公眾(zhong) 審計署一年花了多少錢，是怎麽(me) 花的，花得值不值，取得了哪些效果，有利於(yu) 幫助公眾(zhong) 更好地了解審計署工作，也有利於(yu) 我們(men) 進一步提高工作績效。

　　二、記者：審計署的工作績效主要是通過哪些指標評價(jia) 得出的？

　　答：參考國外審計機關(guan) 的做法，結合我國審計工作的實際情況，主要從(cong) 以下兩(liang) 個(ge) 方麵來評價(jia) 審計署的工作績效：

　　一是可用貨幣計量的審計成果。即審計工作中產(chan) 生的能用貨幣計量的成果。如審計發現問題金額、為(wei) 國家增收節支金額、挽回(避免)損失金額、促進資金撥付到位金額、核減投資(結算)額、人均審計成果等。

　　二是不可用貨幣計量的審計成果。即審計工作中產(chan) 生的不能用貨幣計量的成果。如審計信息、審計報告和審計專(zhuan) 題報告、綜合性報告、完成國外貸援款公證審計項目、審計公告、審計建議、被審計單位根據審計建議製定整改措施、被審計單位根據審計建議建立健全規章製度、向司法紀檢監察機關(guan) 移送案件線索和事項、完成聯合國審計項目、人員培訓等等。

　　[上海瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]實際上，審計工作有很多成果是不能簡單地用貨幣來計量的。特別是近年來，審計署著力從(cong) 體(ti) 製機製製度層麵發揮審計的建設性作用，推動完善國家治理，這方麵產(chan) 生的影響是深遠的，也是審計工作最重要的成果，但顯然不能以貨幣計量。

　　三、記者：從(cong) 你們(men) 績效考核的結果看，2011年度審計署績效具體(ti) 情況如何？

　　答：績效情況的考量，從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵來反映：

　　一是可用貨幣計量的投入產(chan) 出比率。2011年，審計署共審計673個(ge) 單位，全年可用貨幣計量的審計工作成果為(wei) 866.8億(yi) 元。從(cong) 審計經費看，2011年審計署財政撥款支出9.02億(yi) 元，兩(liang) 者相比較，審計署的投入產(chan) 出比為(wei) 1:96，也就是審計署每花費1元，可促進國家財政增收節支96元。從(cong) 審計人員看，審計署共3057人，每個(ge) 審計人員產(chan) 生的審計成果為(wei) 2835萬(wan) 元。

　　二是不可用貨幣計量的績效。2011年，審計署提交各類審計報告和信息簡報2222篇，其中向國務院報送212篇；向有關(guan) 部門移送重大案件線索177起，涉及人員400多人；提出審計建議1510條，促進有關(guan) 部門和單位製定整改措施942項，建立健全規章製度1581項。審計工作中，我們(men) 緊緊圍繞科學發展這個(ge) 主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入開展對中央重大宏觀經濟政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，繼續加大對經濟運行中潛在風險的揭示力度，堅持不懈地揭露和查處重大違法違規問題及經濟犯罪案件，不斷強化對權力運行的監督和製約，推進對領導幹部經濟責任履行情況的審計監督，注重揭示、反映、綜合和歸納體(ti) 製機製製度層麵的問題，較好地實現了年初確定的各項工作目標，審計監督的層次、水平都得到進一步提升。

　　四、記者：今年的績效報告有哪些主要內(nei) 容和特點？與(yu) 2011年審計署首次公開的2010年度績效報告相比，今年報告有什麽(me) 新變化？

　　答：審計機關(guan) 的績效管理尚處於(yu) 探索階段，在績效評價(jia) 體(ti) 係、投入產(chan) 出分析和績效管理製度建設等方麵還有待完善和改進。年度績效報告也是在探索積累的基礎上編製的，需要不斷地規範和完善。今年績效報告在去年的基礎上，作了一些改進，內(nei) 容主要包括審計署主要職責及組織機構設置、工作職責履行情況、預算執行情況、績效分析與(yu) 評價(jia) 、附錄等五個(ge) 方麵，全麵性和深入性都有所強化。

　　我們(men) 在工作職責履行情況中，不僅(jin) 介紹了2011年工作任務和完成情況，還增加了促進提高績效的具體(ti) 措施；在預算執行情況中，增加了對整體(ti) 情況的反映；在績效分析中，增加了一些具體(ti) 事例，分析了績效管理工作有待完善和改進的主要方麵，並從(cong) 實際出發提出了加強績效管理的主要舉(ju) 措；在附錄中增加了審計隊伍結構情況以及[廣州瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]“審計署2011年度大事記”等。

　　五、記者：審計署在提升績效水平有哪些主要打算？

　　答：《審計署“十二五”審計工作發展規劃》提出，要建立審計工作績效考核評價(jia) 製度，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結束有決(jue) 算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效。圍繞這一目標，審計署將以科學審計理念為(wei) 指導，深入推進績效管理，不斷提升工作績效，為(wei) 推動完善國家治理做出新的貢獻。

　　一是逐步建立審計署績效目標。在2011年度績效報告的基礎上，著手製定審計署2012年度績效管理工作計劃，明確工作目標和具體(ti) 措施，設定定量績效指標，同時從(cong) 建立健全單個(ge) 事項的績效目標入手，逐步建立審計署整體(ti) 績效目標。

　　二是積極探索完善審計項目績效評價(jia) 指標體(ti) 係。與(yu) 有關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人員合作，進一步加強績效管理理論研究和實踐探索，密切關(guan) 注國內(nei) 外績效管理工作新思路、新動向，不斷完善審計項目績效評價(jia) 指標體(ti) 係，切實增強評價(jia) 指標的科學性和評價(jia) 結果的可比性、可信度。

　　三是盡快建立績效管理考評機製。從(cong) 審計項目績效評價(jia) 製度入手，借鑒其他部門績效管理的經驗，盡快製定全署統一的績效考評製度，貫徹到預算申請、預算分配、項目實施和工作考核全過程，並把績效考評結果作為(wei) 編製部門預算的重要依據，促進各單位不斷增強績效意識和提高績效水平。