鐵道部基建投資再增640億 年底可能再調整一次

“8月1日中鐵隧道剛剛開了會(hui) ，大家總體(ti) 對鐵路基建都不太樂(le) 觀，現在工程隊伍基本上是邊算賬邊拿錢邊幹活，不會(hui) 再像以前自己去找銀行貸款墊資了，上麵撥多少錢，就幹多少活。”中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕如是說。

與(yu) 一線施工情況不同的是，宏觀方麵的消息卻甚是利好：鐵道部近日又發鐵路建設債(zhai) 券270億(yi) 元，其中220億(yi) 元為(wei) 10年期，50億(yi) 元為(wei) 15年期，[深圳瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]加上此前鐵道部發行的兩(liang) 期鐵路建設債(zhai) 券（分別為(wei) 200億(yi) 和180億(yi) 元）、兩(liang) 期中期票據（各為(wei) 150億(yi) 元）和一期200億(yi) 元的短融券，2012年至今鐵道部已發行1150億(yi) 元的鐵道債(zhai) 。

據悉，截至2012年底，鐵道部還可以獲準發行850億(yi) 元的鐵路建設債(zhai) 券，也就是說，今年鐵道部總計將可發行2000億(yi) 元的債(zhai) 券。

而在該期鐵路建設債(zhai) 券的募集說明書(shu) 中，鐵道部再次修改了今年的投資計劃，募集說明書(shu) 稱，2012年全國鐵路固定資產(chan) 投資計劃總規模為(wei) 5800億(yi) 元，其中基本建設投資4700億(yi) 元。

而在年初製定的鐵路建設計劃中，基建投資被細化為(wei) 4060億(yi) 元，在資金來源方麵，債(zhai) 券發行暫定為(wei) 1000億(yi) 元，這也是2011年鐵道部發行債(zhai) 券的額度，銀行貸款為(wei) 1215.5億(yi) 元，其餘(yu) 資金則為(wei) 鐵路建設資金和國家財政預算內(nei) 撥款。

隨後有消息傳(chuan) 出，鐵道部將追加基金投資340億(yi) 元達4400億(yi) 元，不過此消息並未得到鐵道部證實。

日前，安徽省發改委基礎產(chan) 業(ye) 處在其網站上發布消息稱，鐵道部按照國務院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進行了調整，由原計劃的4113億(yi) 元調增至4483億(yi) 元，增加370億(yi) 元。

其並稱，鐵道部已下達《關(guan) 於(yu) 第一次調整2012年鐵路基本建設計劃的通知》（鐵計函﹝2012﹞824號）。

鐵道部經濟規劃研究院一位不願透露姓名的研究員表示，投資計劃是否還會(hui) 調整還不太好說，有可能年底之前還會(hui) 再調整一次。對於(yu) 此次鐵道部發債(zhai) 與(yu) 去年和年初計劃相比一下增加1000億(yi) 的額度之事，其表示，鐵道部一直以來都希望能夠增加發債(zhai) 額度，其目標值是1500億(yi) 到2000億(yi) 之間。

發債(zhai) 增加後，鐵道部可以適當縮減貸款的額度，“畢竟銀行貸款的年利息是6%多，債(zhai) 券利息是4%多，發債(zhai) 更劃算一點。”

上述研究員表示，盡管如此，發債(zhai) 和銀行貸款畢竟都是債(zhai) 務性資金，雖然在國家和有關(guan) 部委的大力支持下，額度追加了，但最後還是要還，所以鐵道部更多地希望能夠利用下權益性資金和國家財政預算內(nei) 資金。

國務院總理溫家寶7月30日主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取鼓勵民間投資實施細則製定情況匯報，會(hui) 議指出要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與(yu) 的重點項目，發揮示範帶動效應。

北交大運輸學院教授胡思繼表示，[上海瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]如果鐵道部不進行根本上的體(ti) 製改革，則所謂的吸引民資都是空談。因為(wei) 體(ti) 製不改，民間資本進入之後，無法得到與(yu) 其投資額度對等的話事權和收益權，“裏麵水太深，沒有背景的，誰也不願意趟這個(ge) 渾水。”

上述鐵規院專(zhuan) 家則表示，如果說有什麽(me) 示範效應的項目的話，蒙西到華中的煤運專(zhuan) 線應該算一個(ge) ，該項目目前已成功引入神華、國投、以及地方能源企業(ye) 伊泰、蒙泰等外部資本。

不過在北交大經管學院教授趙堅看來，這些資本都是央企資本和地方國企的，稱不上真正的民間資本。

“蒙西到華中的項目，論證、[廣州瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]
規劃和上馬也是要經過很長時間的，要再搞出幾個(ge) 吸引民資的示範性項目來，估計很難。”上述鐵規院專(zhuan) 家如是說。