84.7%受訪者期待國家加大地下民生工程投入

   中國水利學會(hui) 城市水利專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 技術顧問劉延愷認為(wei) ，城市積水主要是城市化過快，城市規劃不周所致。當前城市建設規劃普遍重高樓大廈、道路、廣場等功能設施，往往忽視綠地、湖泊、河流等能夠攔儲(chu) 雨水的設施。同時，硬化麵積大量覆蓋了透水地麵，雨水沒法兒(er) 下滲，隻能往低處匯流。他建議，在城市規劃中，[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]地麵要給雨水留出足夠“滲入地下”的地盤；地下要給雨洪水建造充裕的“存儲(chu) 和滯留”空間。

　　在北京7月21日下午6點滂沱的大雨中，張璐感覺開車就像“漂在海上”，隻能拚命緊握方向盤。快到廣渠門時，積水幾乎淹沒了輪胎，透過模糊的車窗，她看到前方有兩(liang) 個(ge) 井蓋被水流頂開，形成一米多高的噴泉。她很害怕，決(jue) 定換條路走。然而，北京城似乎變成了“停車場”，轉到長安街，堵；蝸行到國貿，更堵……輾轉兩(liang) 個(ge) 小時後，張璐才回到原本隻要十來分鍾就能到的家。

　　北京的暴雨積水並非特例。在隨後的一周時間裏，天津市、甘肅金昌市、廣西南寧市、內(nei) 蒙古包頭市等多個(ge) 城市的人們(men) 也遭遇了內(nei) 澇的困擾。近年來，逢雨必澇、逢澇必癱，幾乎成了我國城市的通病。排澇係統為(wei) 什麽(me) 一直跟不上城市發展的步伐？國家能否加大排澇建設投入，重視地下民生工程建設？

　　上周，中國青年報社會(hui) 調查中心通過民意中國網和題客調查網，對全國31個(ge) 省（區、市）5375人進行的調查顯示，91.6%的人關(guan) 注所在城市的排水問題，其中68.3%的人比較關(guan) 注。93.6%的人所在的城市下雨後有內(nei) 澇問題，其中49.8%的人感覺內(nei) 澇比較嚴(yan) 重。受訪者中，47.9%的人居住在大城市，29.8%的人在中等城市；12.4%的人在小城市。

　　城市積水主要是城市化過快，城市規劃不周所致

　　7月26日早上，家住天津市河西區純真裏的筱芳，看著窗外的大雨和小區樓下的積水，顧不得平時端莊的白領形象，換了雙拖鞋趟水上班。等她全身濕透趕到公司，發現按點兒(er) 到的沒幾個(ge) 人，一些同事住的小區由於(yu) 馬路積水倒灌，根本出不了門。筱芳的男朋友當天也被困在公司附近，“他身高1.84米，水都快到腰了，不敢再往前走”。

　　本次調查顯示，94.0%的人直言城市內(nei) 澇對自己的生活有影響，其中56.5%的人感覺影響較大。

　　不僅(jin) 是生活在大城市的人們(men) 在為(wei) 內(nei) 澇問題頭疼，許多中小城市甚至縣城的居民也對此深有感觸。民意中國網一位河南省網友，所在的縣城正在為(wei) 升級成城市而“大興(xing) 土木”，所謂的“二環三環”交通基礎建設全麵鋪開。令他憂慮的是，原來老縣城就逢雨必澇，現在完全有機會(hui) 、有條件給未來的城市準備一套高標準的排水係統，但是“隻追求表麵形象”的政府建成的排水係統跟老縣城的設計簡直一樣，就是在人行道下鋪設直徑不超過1米的水泥管道。將來一旦暴雨來襲，必然要再開挖重建。他感歎，“下水道這個(ge) ‘良心工程’沒有完工其實就已經被堵塞了！”

　　[注冊(ce) 法國公司]“城市積水主要是城市化過快，城市規劃不周所致。”中國水利學會(hui) 城市水利專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 技術顧問劉延愷，在接受中國青年報記者采訪時說，當前人口和財富向城市高度集中，城市規劃普遍重高樓大廈、道路、廣場等功能設施，往往忽視綠地、湖泊、河流等能夠攔儲(chu) 雨水的設施。同時，硬化麵積大量覆蓋了透水地麵，雨水沒法兒(er) 下滲，隻能往低處匯流，所以立交橋等低窪地帶就特別容易積水。

　　同濟大學建築與(yu) 城市規劃學院教授戴慎誌認為(wei) ，雖然目前一些城市暴雨強度過大，遠超防澇標準是造成城市內(nei) 澇的客觀原因，但是從(cong) 主觀原因來看，有一些地方領導在地下工程建設方麵確實重視不夠。排水係統的標準不高，投入不大，和城市發展速度不匹配。比如，不少地方現有排水管網和設施沒有足夠的應急容量，管網管材陳舊老化，淤堵和浸漏嚴(yan) 重。

　　“當前一些城市的管理者急功近利，對地麵形象工程具有‘一日千裏’的熱情，對下水道等地下民生工程卻視而不見。加上城市規劃缺乏綜合統籌，各部門的規劃銜接不上，城市內(nei) 澇越發嚴(yan) 重。”民意中國網一位網友說。

　　造成城市內(nei) 澇的原因有哪些？59.7%的受訪者感覺政府不重視地下民生工程建設，59.3%的人認為(wei) 城市規劃沒有尊重自然地理格局；57.8%的人認為(wei) 城市發展太快，排澇設施建設沒跟上；56.1%的人感覺排澇建設投入少，設施不足。

　　接下來公眾(zhong) 的選擇依次為(wei) ：排水係統平常維修不及時（47.3%）；城市綠地設計隻重觀賞，沒考慮泄洪功能（45.5%）；水泥瀝青路麵多，滲水能力喪(sang) 失（31.3%）；暴雨應急搶險機製有漏洞（30.4%）；降雨強度過大（21.8%）等。

　　解決(jue) 城市內(nei) 澇不能光靠排水

　　據《城市排水工程規劃規範》所述，“重要幹道、重要地區或短期積水能引起嚴(yan) 重後果的地區，重現期宜采用3～5年，其他地區的重現期宜采用1～3年。”然而，我國以往城市的排水管徑多按0.5年一遇的雨量設計。

　　調查中，不少網友留言表示，隨著城市發展，城市排水係統設計標準應該提高到“十年一遇”甚至“百年一遇”。

　　對此，劉延愷指出，城市的排水標準，是根據下遊河道流域規劃的防洪標準確定的，隨意提高城市的排水標準，可能會(hui) 使下遊地區承擔排水、泄洪任務的河道超過負擔，從(cong) 全局看並不可取。

　　“每個(ge) 城市的情況都不一樣，各地政府應該根據實際科學確定排水係統標準。”劉延愷舉(ju) 例，巴黎、羅馬等歐洲城市的下水道修得很寬，這是因為(wei) 它們(men) 具有地處丘陵位置高、緊臨(lin) 河穀、距海口近等優(you) 勢，但是在我國北京、鄭州等北方平原地區，設計那麽(me) 寬的下水道，不僅(jin) 城市下遊疏浚河道工程量極為(wei) 龐大，而且很可能會(hui) 涉及拆遷、移民等問題。

　　戴慎誌認為(wei) ，解決(jue) 城市內(nei) 澇問題應該排水蓄洪並重。他覺得最根本的方法是疏浚城市河道水係，合理增加城市水麵和水深，加大水閘和排水泵站建設，提高城市抗洪排澇能力。同時，需要合理布置綠地，建設滲水道路、廣場等，使雨水滲入地下，增強城市蓄水納洪能力。

　　調查顯示，57.6%的人建議城市排澇蓄水排水並重；55.8%的人希望加強城市排水設施日常維護；41.2%的人建議地麵鋪裝多使用滲水材料。

　　近年來，劉延愷一直在呼籲，解決(jue) 城市積水、受淹問題不能光靠排水，城市建設要尊重水循環的規律。在城市建設規劃中，地麵要給雨水留出足夠“滲入地下”的地盤；地下要給雨洪水建造充裕的“存儲(chu) 和滯留”空間。這需要采取“蓄、滲、滯”與(yu) “排”相結合的綜合辦法來解決(jue) ，特別是要靠修建大型地下蓄水設施，解決(jue) 嚴(yan) 重積水地區和立交橋下積水災害問題。

　　劉延愷在1996年赴日本考察時，參觀過東(dong) 京的“地下河”工程。地下河位於(yu) 地下50米，采用盾構技術施工，通過豎井，可以將暴雨洪水直接傾(qing) 入地下河。洪水過後，再由水泵慢慢地排走或利用。當時的北京，經濟實力還不夠，也沒有盾構技術，隻能“臨(lin) 淵羨魚”。“今天我國的經濟實力和盾構技術已經大幅提高了，國家應該加大對儲(chu) 存滯留暴雨洪水設施的投入，可以借鑒‘地下河’的經驗，把地下蓄水池作為(wei) 基礎設施列入城市統一的地下空間規劃。”

　　本次調查顯示，84.7%的受訪者讚同，城市現代化更表現在地麵之下，國家應該加大地下民生工程建設投入，注重排水係統和管網建設的堅固性和長久性。

　　城市規劃建設應該“先地下再地上”[注冊(ce) 意大利公司]

　　民意中國網一位網友留言說：“在上海世博會(hui) 上，我曾看到一則關(guan) 於(yu) 城市收集雨水的創意。要是城市在科學規劃排水係統的同時，也重視湖泊的地表蓄水問題，保持市內(nei) 湖泊的蓄水量，雨水自然就收集了，不僅(jin) 有利於(yu) 緩解內(nei) 澇，順便還可以改善城市環境，使城市空氣幹淨濕潤一點兒(er) ，這不是很值得城市規劃者考慮嗎？”

　　調查顯示，67.1%的人認為(wei) 解決(jue) 內(nei) 澇問題要科學規劃城市，尊重自然地理格局；66.3%的人認為(wei) 城市規劃要重視排水係統建設。

　　“城市規劃不能重地麵輕地下，應該具備‘一管百年’的思維。”一位網友說，廣州前幾年也是一下大雨就內(nei) 澇，很多媒體(ti) 和民眾(zhong) 都對此提出意見和建議，廣州市政府積極傾(qing) 聽、吸納民意，逐步解決(jue) 了石牌橋等地積水的難題。其他城市應該也有能力解決(jue) 內(nei) 澇問題。

　　武漢大學副校長、水資源國家重點實驗室主任談廣鳴認為(wei) ，各個(ge) 城市應該根據經濟發展水平適當提高排水能力。在發生超過排澇標準的暴雨後，政府要加強應急管理，把災害降到最低程度。如果早一點兒(er) 根據氣象和可能出現的澇災風險做好預警，特別是在高架橋下麵的低窪地方及時通知的話，可能很多汽車就不會(hui) 開進去了。防洪減災的教育工作需要長期做，一些看似常識的東(dong) 西其實知道的人並不多，比如，遇到洪水潰堤了人們(men) 該怎麽(me) 逃生；遇到城市暴雨開車的人應該注意什麽(me) 。

　　中南財經政法大學大三學生何俊建議，在暴雨來襲時，政府可以利用短信、微博等平台及時發布消息，並關(guan) 注和接收民眾(zhong) 的相關(guan) 求救信息；在搞城市規劃建設時，應該“先地下再地上”，並及時如實地公布建設信息；還有要建立相應的問責機製，對相關(guan) 失職人員給予懲處。

　　調查顯示，41.9%的人希望相關(guan) 部門完善應對機製，及時救災搶險；36.2%的人建議氣象部門加強預警，科學引導出行；33.6%的人認為(wei) 應該在積水多發地段設置警示牌；28.4%的人建議內(nei) 澇防災宣傳(chuan) 教育以生動的形式普及到位。

　　7月27日晚9時，張璐又在大雨中開車經過北京市東(dong) 二環，她發現，從(cong) 建國門到廣渠門地勢低窪的橋下，用紅線標示出了水位警戒線，還有交警拿著警示標誌指揮交通，雖然雨中車輛緩行，但她已經沒有了一周前那場暴雨中的不安。