北京暴雨暴露經濟發展軟肋：要麵子不要裏子

作為(wei) 一個(ge) 現代化大都市，北京一次降雨，37人死亡，城市多個(ge) 區域交通陷入癱瘓，暴露出城市應急管理能力、防汛能力需要進一步提升。

由於(yu) 曆史等原因，[香港公司做賬報稅]北京排水係統的設計隻是1到3年一遇，僅(jin) 能及時排掉此次降雨量的1/5。

更困難的是，由於(yu) 城市規劃不合理等擠占了排水係統的升級空間，中國部分城市的排水係統很難大幅升級。

老難題

北京排水係統標準是1到3年一遇，紐約是10至15年一遇

北京的城市排水係統主要包括雨水排水係統、汙水排水係統兩(liang) 大類。其中，雨水排水係統由小區排水管線、道路排水支幹線係統、排水河道支幹流係統組成。

去年6月23日，北京一場暴雨致使大量路段癱瘓。北京市排水集團當時解釋說，排水設施標準偏低等三大原因造成了暴雨積水。

北京市水務局工程師馬豐(feng) 斌曾在《北京水務》2009年第5期撰文稱，北京排水係統存在的問題包括：排水標準不足，設施老化；排水設施建設滯後，排水係統不健全；城市建設引發積水問題突出；管理缺陷造成設施安全運行保障能力不足。

北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水係統設計的是1到3年一遇，能夠適應每小時36到45毫米的降雨，僅(jin) 天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇標準。相對北京，紐約是10至15年一遇，東(dong) 京是5至10年一遇，[如何注冊(ce) 香港公司]巴黎是5年一遇。

事實上，就在今年7月21日到22日的暴雨前，北京90座下凹式立交橋均已建立排水預案，但城區平均降雨高達225毫米，多處內(nei) 澇也就不足為(wei) 奇。

據北京工業(ye) 大學建築工程學院教授、給排水專(zhuan) 家周玉文介紹，新中國建設初期，城市排水多采用蘇聯的設計理念和技術理論，“想盡辦法省錢，隻求能滿足當時的需求就行”。當時建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的標準設計，“一年淹兩(liang) 三次是正常的。”

除了設計標準不高，北京排水係統還存在老化的問題。目前，北京排水管線仍然包含解放前建成的舊磚溝。此外，一些泵站的電氣設備、元器件普遍老化、破損，安全係數和可靠性、靈敏度等大大降低，部分泵站自動化、防爆和通風係統等監測監控設施已無法適應現今行業(ye) 管理需要。

新問題

城市雨水排放係統缺乏整體(ti) 協調，缺乏長遠規劃

周玉文在去年北京雨後內(nei) 澇時表示，中國的排水係統設計相對落後，知識亟須更新，“如果用電腦模型運算，比如暴雨，哪個(ge) 地方冒出多少水、需要排多少水，都可以用電腦仿真。但現在我們(men) 隻能憑經驗，哪兒(er) 冒水了，就趕快去搶險。”

周玉文說，排水方麵的人才，目前中國高校能培養(yang) 的也較少，連先進的教科書(shu) 都沒有。他還認為(wei) ，中國城市的雨水排放係統缺乏整體(ti) 協調，“缺乏長遠規劃。”

同時，城市空間大麵積硬化處理後，每逢大雨降臨(lin) ，難以滲入地下的雨水湧向排水管網，增加了排水管的壓力。

在城市內(nei) 澇防治方麵，也一直無法可依。專(zhuan) 家呼籲，國家應借鑒國外防城市內(nei) 澇法律立法經驗，盡快製定《城市防洪法》，圍繞城市內(nei) 澇預防、規劃以及政府責任，進行全方位的立法。

“難解決(jue) ”

城市快速發展使地下空間不斷被占據

城市積水點的產(chan) 生，深層原因是排水係統建設沒能與(yu) 城市發展同步。這其中許多是曆史積累問題，包括前瞻性不夠、規劃設計有缺陷等，而要將這些曆史“欠賬”填平，往往是一個(ge) 係統工程，而非朝夕之工。

周玉文指出，中國在之前的發展中一直“重地上、輕地下”，排水等地下設施的發展相對滯後，“城市在地上、地下的資金投入，應該達到一比一。”

事實上，北京一直在努力改造排水管網。今年2月，《北京市“十二五”水資源保護及利用規劃》公布，明確到2015年，將建成89個(ge) 地下蓄水池，解決(jue) 下凹式立交橋排水問題。

然而，在今年7月21日的暴雨中，[香港公司年審]因為(wei) 積水超過泵站高度，北京被迫關(guan) 閉杜家坎、蓮花池、菜戶營、馬家樓橋、玉泉營等抽水泵站。

據新華社昨日報道，中科院院士、中國水科院水資源所所長王浩說，城市快速發展使地下空間不斷被占據，難於(yu) 滿足供排水係統升級不說，還分屬在市政、排水、環保、電力、通訊等不同部門，沒有一個(ge) 統一協調的機構統一規劃、建設，當務之急是明確責任，整合力量，改建排水管網。

北京市水務局曾回應說，北京排水管網的更新，麵臨(lin) 諸多問題。比如一些老舊城區的管網上都有新的建築群，無法拆遷，隻能打補丁，發現一處補一處。同時，因為(wei) 城市建設項目麵臨(lin) 審批等，項目的建設也跟不上，導致排水係統建設滯後。

北京市政府新聞辦公室官方微博“北京發布”昨日坦承，此次大雨反映出城市核心區基礎設施的薄弱，今後要多建一些雨水收集係統，做好雨汙分流工作。