92部委紮堆公開三公消費 海關總署購車超2億

昨天，中央部委批量公布了本部門2011年三公消費情況。據新華社消息，截至昨晚7點，共有92個(ge) 部委做了公布。

在三項消費當中，因公出國引人關(guan) 注。[注冊(ce) 新加坡公司]經過計算，各部委人均出國費用大多在2萬(wan) 元上下，但也有例外，如國務院發展研究中心（下稱“國研中心”）的人均出國費用便達到11.26萬(wan) 。

此外，不少部委還公布了購置公車的數量和總價(jia) ，以及車輛運行費用。如海關(guan) 總署2011年購置新車的消費達2.1億(yi) 元。

不少部委的車輛年均運行費用都在4萬(wan) 元左右，但同樣不乏例外，如中國電監會(hui) 2011年購置新車2輛，平均每輛車花費63.57萬(wan) 元，保有量為(wei) 63輛，平均每輛車的運行費用為(wei) 13.35萬(wan) 。

未說明出國天數難判合理性

與(yu) 去年相比，今年中央“三公”經費公開又邁進了一大步。今年“三公”經費公開不僅(jin) 統一了格式和發布時間，而且內(nei) 容更細化，說明更詳細，概念更清晰，並增加了行政經費公開。

多數部委公布了本部門出國費用總額，以及出國團數及總人數。因此，稍加計算，便可得知每部門人均出國費用。根據自行公布的數據，不少部委人均出國費在2萬(wan) 元左右，此外四五萬(wan) 也較多。

國研中心的人均出國費用則達到11.26萬(wan) 元。該中心解釋稱，本著做好政策研究谘詢工作，完成中央和國務院交辦的各項任務，並配合國家整體(ti) 外交戰略的原則，根據國研中心每年的研究工作要點和重點課題安排，因公出國(境)費主要用於(yu) ：一、重點課題國際調研；二、應邀出席重要國際會(hui) 議與(yu) 談判；三、簽署與(yu) 執行雙邊合作協議；四、涉外培訓。

2011年，國研中心因公出國（境）費支出135.08萬(wan) 元，用於(yu) 2個(ge) 團組，12人次。兩(liang) 個(ge) 團組分別應邀參加國研中心與(yu) 外方主辦的中美金融論壇、第31屆中日知識經濟交流會(hui) 、新能源發展戰略研討會(hui) 等雙邊會(hui) 議並執行年度重點課題調研及相關(guan) 課題研究任務。

但不管是國研中心，還是其他部委，對於(yu) 因公出國的解釋仍不能完全讓公眾(zhong) 理解。

“在國外停留多少天，都幹了什麽(me) 事？”
[新加坡公司注冊(ce) ]國家行政學院教授竹立家告訴《第一財經（微博)日報》，單憑部委公布的這些數據和說明，仍然無法讓公眾(zhong) 判斷花銷是否合理。

根據財政部、外交部2001年頒布的《臨(lin) 時出國人員費用開支標準和管理辦法》，因公出國費用根據出訪國家不同，而有不同的費用標準。最高的為(wei) 日本，每天住宿、餐飲、公雜費為(wei) 17500日元，約合人民幣1419元。最低的為(wei) 阿富汗，日均70美元，合人民幣446元。多數國家在100美元上下浮動，相當於(yu) 人民幣637元。

但由於(yu) 缺乏出國天數這一參數，部委公務人員因公出國每日開銷也無法計算，所以仍無法判斷其合理性。

海關(guan) 總署購車總支出超2億(yi)

在公車消費項目上，部委公布的情況也比去年詳細，多數部委增加了公車保有量、新購車數，從(cong) 而也可以得知每輛車的花費。

全國政協委員、農(nong) 工重慶市副主委杜黎明曾在2011年全國“兩(liang) 會(hui) ”上表示，雖然部分地區和單位按規定不能為(wei) 領導配備專(zhuan) 車，卻同樣耗費巨資大量購買(mai) 超編、超標車輛，造成全國範圍內(nei) 的超編配車率高達50%以上，且運行成本居高不下，每輛公車年消費額平均高達8萬(wan) ~10萬(wan) 元。

但據昨天公布的數據，不少部委的車輛運行費用都沒超過5萬(wan) 元。隻有少數部委超出了10萬(wan) 元，如中國電監會(hui) 每輛車的運行費用就達到13.35萬(wan) 元。

電監會(hui) 在聲明中稱，2011年其車輛運行費支出841.34萬(wan) 元，電監會(hui) 係統一般公務用車及專(zhuan) 項業(ye) 務用車共63輛。主要用於(yu) 一般公務及電力監管專(zhuan) 項業(ye) 務檢查，包括電力安全檢查、供電服務檢查、電力稽查、申訴投訴案件調查等工作車輛的燃油費、維修費、保險費、過橋過路費等運行支出。

而在新車購置這一塊，海關(guan) 總署、國家質檢總局、國家統計局、中國氣象局、中國民用航空局發生了較大規模的新車購置。

海關(guan) 總署在說明中稱，2011年海關(guan) 係統按照國家規定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的594輛公務用車（含報廢緝私警察警務用車280輛）予以報廢處置並相應更新，公務用車購置支出約為(wei) 2.1億(yi) 元。而國家質檢總局的報廢數量則為(wei) 378輛並做更新，購車花費5569萬(wan) 元。

期待更細化

對於(yu) 今年的三公消費公布情況，竹立家認為(wei) 還是不詳細。“三公消費公開透明首先是要細化，細化才便於(yu) 監督，分析其消費是否合理。”他說，[注冊(ce) 新加坡公司好處]
還應有一個(ge) 製度性的監督和懲處平台，審查數字準確、合理與(yu) 否，出了問題還需各部門批準三公消費決(jue) 算的人負責。

財政部財科所副所長白景明指出，建立完善的預算透明製度需要一個(ge) 過程。不可否認我國政府推進信息公開取得很大進步，但仍與(yu) 公眾(zhong) 期待存在差距，這需要政府在完善預算管理製度的同時，更深入細致地向公眾(zhong) 解釋每一筆錢是怎麽(me) 花的，同時也要把管理製度向公眾(zhong) 公開，讓公眾(zhong) 監督政府有據可依，充分發揮各渠道監督作用，推動政府信息公開透明。

“作為(wei) 預決(jue) 算公開的突破口，‘三公’經費公開逐步細化說明，有助於(yu) 更好地接受百姓監督，這樣政府在預算執行過程中的隨意性就會(hui) 得到遏製。這是以公民權利來製衡政府權力，對中國未來的發展非常重要。”中國財稅法學研究會(hui) 會(hui) 長、北京大學法學院教授劉劍文說。