資金缺位 鐵道部投資半年僅完成計劃三分之一

2012年已棋過中局，身在局中的棋子落在何處，事關(guan) 全局輸贏。

鐵道部統計中心近日公布的“2012年上半年全國鐵路主要指標完成情況”顯示，今年上半年，鐵路固定資產(chan) 投資為(wei) 1777.51億(yi) 元，比上年同期減少1003.65億(yi) 元，同比下降36.1%；其中，基本建設投資1487.06億(yi) 元，[香港公司做賬報稅]比上年同期減少934.89億(yi) 元，同比下降38.6%。

鐵道部年初製定的鐵路投資計劃是：固定資產(chan) 投資5160億(yi) 元，其中基建投資4060億(yi) 元，也就是說，上半年，鐵道部固定資產(chan) 投資和基建投資均隻完成了年初計劃的三分之一左右。

一直對高鐵的躍進持質疑態度的北交大經管學院教授趙堅對上述數據並不吃驚，他表示，鐵路投資在劉誌軍(jun) 主政鐵道部時期尤其是後期太過於(yu) 突飛猛進了，“蘿卜快了不洗泥”，其帶來的後果是工程質量、運營安全等方麵的隱患。

而在經濟效益層麵，高鐵造價(jia) 高，是普通鐵路的數倍，其建成之後由於(yu) 短時期內(nei) 未能成網且部分地區的經濟發達程度尚低使其未能發揮應有的運力，因此很多高鐵線路建成後都出現不同程度的虧(kui) 損。

趙堅表示，此前鐵路投資基本靠鐵道部自有的鐵路建設基金和國家計劃內(nei) 資金完成，而劉誌軍(jun) 時期則開始大量通過銀行貸款和發債(zhai) 來籌集建設資金，目前各大商業(ye) 銀行考慮到鐵道部超過60%的負債(zhai) 率和其旗下高鐵資產(chan) 的盈利性堪憂，均對鐵道部的貸款持審慎態度，目前對鐵道部放款的“主力”隻是以國開行為(wei) 首的政策性銀行。因此鐵道部今年上半年投資乏力，跟不上前幾年的力度，也是題中應有之義(yi) 。

鐵道部發布的宏觀數據與(yu) 一線鐵路工地反映的情況頗為(wei) 吻合。

中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕向本報記者表示，從(cong) 其所在公司在蘭(lan) 渝鐵路（蘭(lan) 州到重慶）上的工地標段來看，像去年下半年那樣大麵積停工的情況雖然已經基本沒有，但工地的施工進度頗為(wei) 緩慢，其主要原因是撥到工地一線的資金十分“遲緩”。

王夢恕表示比較突出的問題是工程設計變更之後需要追加的資金，由於(yu) 手續繁瑣、中國經過的環節眾(zhong) 多，往往很久之後都不能到達工地。

一位在隧道領域“摸爬滾打”多年，去年在張唐鐵路某段承包隧道工程的包工頭王某（化名）告訴本報記者，他是福建平潭人，他們(men) 那兒(er) 的人十有八九幹隧道工程，目前這些人對高鐵工程都有敬而遠之，原因是撥錢進度太慢，包工頭們(men) 都等不起，而等不起的原因則是這些人本身花錢承包工程也需要從(cong) 當地老鄉(xiang) 那兒(er) 集資，耗一天需要一天的利息。

其所在的張唐鐵路有數個(ge) 隧道在去年全線停工，目前已有數個(ge) 複工，尚有一兩(liang) 個(ge) 因資金下撥和材料款價(jia) 差等糾紛尚待複工。

今年上半年的鐵路投資力度雖同比下降近四成，但從(cong) 環比來看，鐵道部年初數月“蝸行龜步”的窘況已有所改觀。

有關(guan) 數據顯示，[如何注冊(ce) 香港公司]6月份的鐵路行業(ye) 固定資產(chan) 投資481億(yi) ，環比增長20.1%；鐵路基本建設投資432億(yi) ，環增28%。

從(cong) 年初鐵道部製定的今年鐵路投資建設計劃來看，4060億(yi) 基建投資總盤中，1215.5億(yi) 元為(wei) 銀行貸款，通過發債(zhai) 的籌資額度則初步定為(wei) 1000億(yi) 元，然而鐵道部發債(zhai) 目前已達880億(yi) 元。

而從(cong) 鐵道部財務部出具的2012年一季度財報來看，今年一季度鐵道部已經貸款915.28億(yi) 元，也就是說，鐵道部最為(wei) 得力的兩(liang) 大籌集工具已提前“透支”得差不多了。鐵路投資下半年如要持續發力完成計劃，需要來自高層的持續支持，從(cong) 而獲得發改委和銀行部門的鼎力相助。

7月9-10日，國務院總理溫家寶在北京召開的兩(liang) 場經濟形勢座談會(hui) 上強調，在鐵路領域要做好幾件實事；7月13-15日，溫家寶在四川調研時強調,要適當加大政策預調微調力度,要把穩定投資與(yu) 實施中長期發展規劃結合起來。[香港公司年審]

鐵科院一位不願透露姓名的專(zhuan) 家稱，這對基建投資中的大頭——鐵路領域來說，當然是重大利好消息，不過目前尚無具體(ti) 的體(ti) 現，政策的消化和落實需要一定的時間，鐵路投資是否會(hui) 因為(wei) 今年上半年總體(ti) 宏觀經濟形勢不景氣下政府加大基礎建設投資力度再次成為(wei) 救市的“救世主”，尚待時間檢驗。