發改委報告：部分銀行借貸款之機亂收費

國家發改委價(jia) 格部門的一份調研報告認為(wei) ，由於(yu) 商業(ye) 銀行總行中間業(ye) 務考核指標不科學，收費缺乏自律及行業(ye) 監管缺位，中國商業(ye) 銀行亂(luan) 收費現象叢(cong) 生。

國家發改委價(jia) 格監督檢查與(yu) 反壟斷局撰寫(xie) 的《商業(ye) 銀行亂(luan) 收費問題探析》提出了上述觀點。

這份報告是國家發改委組織浙江、湖北等11省（市）對商業(ye) 銀行貸款相關(guan) 收費進行檢查和調研後形成的。發改委官網5月30日公開了這份報告。[注冊(ce) 汶萊公司]

報告稱，銀行借貸款之機強製收費。部分商業(ye) 銀行利用貸款優(you) 勢地位，在貸款過程中借機附加收取不合理費用或強製客戶接受與(yu) 其真實需要不符的服務而收取費用。一方麵在企業(ye) 貸款過程中強製收取貸款承諾費、財務顧問費、融資顧問費等，將實際交納或同意交納這些費用作為(wei) 發放貸款的前置條件。另一方麵在個(ge) 人貸款過程中，對貸款個(ge) 人強製收取個(ge) 人理財費、個(ge) 人融資顧問費，並將實際交納或同意交納這些費用作為(wei) 發放貸款的前提。

報告舉(ju) 例稱，某銀行支行在審核發放個(ge) 人貸款過程中強製收費，2011年1月至2012年2月共計違規收取個(ge) 人融資顧問費100多萬(wan) 元。

銀行收費後少服務或不服務。調研發現，部分商業(ye) 銀行對貸款企業(ye) 收取財務顧問費，收費標準從(cong) 每年幾萬(wan) 元到幾百萬(wan) 元不等，隻收費不服務或少服務問題突出。部分商業(ye) 銀行對貸款企業(ye) 收取融資顧問費。還有銀行對貸款企業(ye) 收取綜合服務費、企業(ye) 信息服務費、信息谘詢業(ye) 務服務費等，但不能提供相關(guan) 服務記錄。

此外，部分銀行繼續收取明令禁止的收費項目，或轉嫁成本亂(luan) 收費。

調研還發現，[注冊(ce) 安圭拉公司]為(wei) 應對價(jia) 格主管部門的檢查，部分商業(ye) 銀行甚至製造虛假服務協議和服務記錄，要求企業(ye) 和貸款人補簽協議、在虛假的服務記錄上簽字蓋章，“情節十分惡劣”。

報告分析銀行亂(luan) 收費的原因時稱，中國銀行業(ye) 中間業(ye) 務發展過度追求短期考核指標，經營方式總體(ti) 粗放，金融創新明顯不足，不僅(jin) 不能滿足客戶的實際需求，還借貸款之機強製收費、轉嫁成本亂(luan) 收費等。此外，商業(ye) 銀行收費缺乏自律，隨意定價(jia) ，亂(luan) 收費現象叢(cong) 生。

“在我國現行銀行監管製度下，監管部門與(yu) 商業(ye) 銀行有著密不可分的利益關(guan) 係。”報告稱，監管部門官員可以轉身成為(wei) 銀行顧問或高層管理人員，造成“旋轉門效應”，導致監管和處罰力度弱化。在缺乏有效監管和嚴(yan) 格規範的情況下，借貸款之機收費等亂(luan) 收費行為(wei) 在商業(ye) 銀行間迅速蔓延，形成全行業(ye) 普遍存在的問題。

報告提出，“治理商業(ye) 銀行亂(luan) 收費問題，既要靠內(nei) 部行業(ye) 自律，又要靠外部監督；既要提高銀行的服務意識，也要打破‘壟斷’”。要推進《商業(ye) 銀行服務價(jia) 格管理辦法》的出台，規範商業(ye) 銀行服務價(jia) 格行為(wei) ，提高銀行收費的透明度。國家有關(guan) 部門應建立和完善行業(ye) 監管部門的回避製度，規定監管人員在離職三至五年內(nei) 不得在監管對象單位任職，監管人員也不應從(cong) 監管對象中直接選拔產(chan) 生。

附：監管部門規範治理商業(ye) 銀行收費措施

2010年12月15日，中國銀行業(ye) 協會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 加強銀行服務收費自律工作的六點共識》。2012年1月20日，銀監會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 整治銀行業(ye) 金融機構不規範經營的通知》，針對圍繞貸款滋生的各類違規收取服務費問題，提出“不準以貸轉存、不準以貸收費、不準存貸掛鉤、不準浮利分費、不準一浮到頂、不準借貸搭售、不準轉嫁成本”。[注冊(ce) 加拿大公司]

2012年2月10日，銀監會(hui) 、央行、國家發改委就《商業(ye) 銀行服務價(jia) 格管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。