溫家寶：穩增長仍靠投資 樓市調控不會放鬆

3、4月份中國經濟增長放緩，各項指標顯著下行，令決(jue) 策層改變了預判，宏觀政策重心昨日宣告調整。[注冊(ce) 德國公司]

昨日，國務院辦公廳發布國務院總理溫家寶5月18~20日在武漢市調研經濟運行情況並主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東(dong) 、陝西六省經濟形勢座談會(hui) 的消息。溫家寶在座談會(hui) 上強調，要“把穩增長放在更加重要的位置”。

溫家寶指出，要貫徹穩中求進的總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期三者的關(guan) 係，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；宏觀調控要及時適度預調微調，擴大內(nei) 需，穩定外需，促進經濟平穩較快發展。

有政策部門人士對《第一財經（微博)日報》表示，中國經濟這一輪放緩是從(cong) 2011年第四季度開始的，到2012年3月兩(liang) 會(hui) 時，決(jue) 策層進行了一輪評估，評估的結論是“低開、穩走”，認為(wei) 下行的深度和時間會(hui) 比較有限；但最近以來，歐債(zhai) 危機的持續惡化加劇了新興(xing) 經濟體(ti) 的經濟金融壓力，尤其是中國4月份經濟數據低於(yu) 理想水平，宏觀政策從(cong) 前瞻性出發，強調“穩增長”。

但該人士也指出，“穩增長”不是“保增長”；為(wei) 配合把“穩增長”放到更加重要的位置，相信會(hui) 有有關(guan) 配套的刺激政策出台，相關(guan) 政策組合可概括為(wei) “六會(hui) 兩(liang) 不會(hui) ”；但這種刺激政策不會(hui) 像2008年年末“四萬(wan) 億(yi) ”政策那麽(me) 強烈、那麽(me) 猛。

[注冊(ce) 百慕大公司]另一位接近決(jue) 策層人士對本報稱，貨幣政策應適當放鬆，並采取措施擴大最終消費。

投資仍是“支撐腿”

在歐債(zhai) 危機持續、美國複蘇緩慢的背景下，外需遲遲無法重振。溫家寶強調，要著力擴大內(nei) 需，提高經濟增長的穩定性和可持續性。

內(nei) 需由消費和投資兩(liang) 部分組成，雖然溫家寶在座談會(hui) 上談到了增強消費對經濟增長的拉動作用，並具體(ti) 提到了節能產(chan) 品惠民工程、家電下鄉(xiang) 、建材下鄉(xiang) 試點等政策的落實和擴大，但是在現階段，中國消費維持高增長卻麵臨(lin) 後勁不足的尷尬。

2012年第一季度，中國GDP增長8.1%，消費貢獻了6.2個(ge) 百分點，但這其中挑大梁的並不一定是居民消費。高盛高華中國經濟學家宋宇對本報表示，通過高盛對居民支出調查數據的進一步分析可以發現，居民消費的名義(yi) 和實際增速都有所放緩，一季度出現大幅提速的可能是政府消費，這在強勁的財政支出中有所體(ti) 現。

消費增長的難點是，在過去10年推動消費增長的兩(liang) 大領域——房地產(chan) 和汽車逐漸退潮之後，新的消費熱點較難彌補上述兩(liang) 個(ge) 領域的下滑；與(yu) 此同時，政府消費也將受累於(yu) 吃緊的財政收入而日益趨於(yu) 疲弱。[注冊(ce) 汶萊公司]

消費這隻內(nei) 需“跛腳”短期內(nei) 難長壯實，於(yu) 是投資將依然是穩增長的“支撐腿”。

“今年應該不會(hui) 出現從(cong) 投資到消費的再平衡調整，隨著未來幾個(ge) 月固定資產(chan) 投資加速，投資對GDP的貢獻占比可能再度上升。不過我們(men) 一直認為(wei) ，就中國目前所處的發展階段而言，投資在GDP中占比偏高未必是壞事，而且在未來相當長的時期內(nei) 這一比例可能保持較高水平。”宋宇說。

溫家寶在座談會(hui) 上也提出，要推進“十二五”規劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關(guan) 全局、帶動性強的項目。對在建續建項目要進行梳理，分門別類解決(jue) 存在問題，防止出現“半拉子”工程。

據上述政策部門人士透露，當前政府投資領域可能放大的領域包括：保障房投資、水利投資、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資、物流業(ye) 投資、文化產(chan) 業(ye) 投資、高鐵建設投資、特高壓領域投資等。

民間投資也被寄予期望，溫家寶提出，要支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域；而對於(yu) 地方政府投資，則要求妥善處理地方政府性債(zhai) 務，在控製財政金融風險的前提下，繼續支持有還款能力的項目，避免資金鏈斷裂。

“六會(hui) 兩(liang) 不會(hui) ”

上述政策部門人士為(wei) 本報分析稱，“穩增長”可能的政策組合可以概括為(wei) “六會(hui) 兩(liang) 不會(hui) ”。

第一，國家發改委會(hui) 加快審批有關(guan) 投資項目即撥款。本報發現，國家發改委網站的“項目審批與(yu) 核準”欄目顯示，5月8日批準了4個(ge) 機場的建設工程，此外5月份以來還批複了大批項目，主要包括創新能力建設、清潔能源、小型農(nong) 田水利工程以及鄉(xiang) 村道路工程等。

第二，會(hui) 盡快推出鼓勵民間投資新36條的實施細則，包括在鐵路等領域的改革，推動民間資本進入更多領域投資。

第三，會(hui) 繼續出台消費刺激政策，包括下半年加快推進收入分配改革。國務院近日已經出台鼓勵措施刺激節能產(chan) 品消費，補貼金額達到人民幣363億(yi) 元。

第四，財政政策會(hui) 繼續維持積極，加大結構性減稅、營業(ye) 稅改征增值稅推進，以及財政政策相關(guan) 的消費刺激和投資項目撥款等。財政部近期已經發布一係列產(chan) 業(ye) 定向減稅政策，包括軟件集成電路行業(ye) 所得稅兩(liang) 免三減半政策延續、部分農(nong) 產(chan) 品行業(ye) 試行增值稅進項稅額核定扣除等。

第五，貨幣政策會(hui) 維持更為(wei) 寬鬆的流動性和利率環境，包括在外匯占款負增長情況下更快更動態地下調存款準備金率水平，以及在CPI增速下滑到3%以下之後的降息。並更加注重信貸總量調控政策滿足實體(ti) 經濟的需求。

溫家寶在座談會(hui) 上也要求信貸切實做到“有保有壓”：加大對國家重點在建續建項目的信貸投放，加大對小型微型企業(ye) 的信貸支持，切實降低企業(ye) 融資成本。[注冊(ce) 安圭拉公司]

第六，在美元強勢升值背景下，人民幣匯率會(hui) 依市場而動，維持“不升值”狀態。這將有利於(yu) 對外貿易的穩定和增長。

但該人士也強調，當前經濟形勢還不同於(yu) 2008年底經濟下滑、失業(ye) 嚴(yan) 峻的那種形勢，因此，雖然宏觀政策更加注重穩增長，但還是有兩(liang) 個(ge) “不會(hui) ”。

一是房地產(chan) 政策調控不會(hui) 總體(ti) 放鬆，可能的小調整也將僅(jin) 限於(yu) 差異化政策釋放一些剛性需求。

二是總體(ti) 不會(hui) 出台類似“四萬(wan) 億(yi) ”政策，不會(hui) 推動地方政府債(zhai) 務放大，以及不會(hui) 推動銀行業(ye) 信貸“十萬(wan) 億(yi) ”規模級的大寬鬆。